GDP目标主动调低 为地方调结构留出余地

　　每经记者 胡健 彭斐 发自北京

　　国务院总理温家宝3月5日向十一届全国人大五次会议作工作报告时提出，2012年国内生产总值(GDP)预计增长7.5%。这是我国国内生产总值预期增长目标自2005年来首次低于8%。

　　对于这一预期目标的调整，在接受《每日经济新闻》记者专访时，全国政协委员、宁夏回族自治区人民政府副主席姚爱兴表示，GDP7.5%的增长目标，表现出一个“稳”的态度，同时这也有利于地方政府调整经济增长结构。全国政协副主席、科技部部长万钢认为，7.5%的增速有深层次因素，经济存在失衡现象，调结构并非易事。而全国人大常委、中国社科院经济学部主任陈佳贵则表示，今年中国经济确实面临一些困难，但是仍然能保持一定的经济增速。

　　姚爱兴：7.5%增速表现出“稳”

　　就经济增速目标调低至7.5%，姚爱兴向《每日经济新闻》记者说，经济增速预期下降，有主动因素，也有被动因素，“我觉得主动的，是从调结构角度出发，在调结构的过程中，中央把目标调低，这样有利于政策的实施。被动方面，世界范围内的经济形势，可能逼得我们也不得不这么做，从中央来讲，今年讲究稳，7.5%的增速表现出一个“稳”的态度”。

　　同时，他表示，GDP增速目标放缓，有利于地方政府调整结构。他举例说，“开过车吗？调结构其实就像汽车转向，转向的时候必然要踩刹车，是为了以后跑得更快，转过来再加速。但是在这个过程中如果还追求高速度，各地为了保证这个速度，必然会把调结构放缓、放慢，甚至暂时不考虑。把增速调下来，各地就有了调结构的余地。”

　　对于拉动当地GDP的三驾马车，姚爱兴表示，宁夏的发展应该还是主要靠政府投资拉动，外贸在地处内陆的宁夏占的比例非常小，大约只占百分之三点几。而在消费拉动方面，他说，“今年我们希望的还是缩小投资对经济拉动，让消费这块上去，关键是现在还是收入低，老百姓不踏实，有的一点收入，不可能全拿来消费，有的还指望养老，为子女安家立业，不可能全部拿来消费。”

　　《每日经济新闻》记者注意到，尽管中央GDP目标较去年降低0.5个百分点，但一些地方目标仍然很高，姚爱兴对此表示，宁夏今年经济目标是8.5%，在西部是比较低的，宁夏去年目标是GDP增长12%，最终也完成了12%，再往前还有15%、17%的年份，但这几年基本上是一直往下走，主要原因是增长基数上去了。

　　作为地方政府官员，姚爱兴对地方GDP增速目标高于中央也有自己的看法：“宁夏这个地方首先是要发展的，稳定和发展对于民族地区来说能够稳定布局，没有发展，人丁也不好保留。从我们来讲，需要中央财政转移支付来布局，但中央财政是保基本吃饭，还有一些需要自己安排资金布局，需要有一定经济做后盾。稳步提高老百姓生活水平，改善基础设施，光靠中央的转移是不够的，欠发达地区，发展仍是一个非常重的任务。”

　　他说，为了抵御2008年开始的经济危机，在扩内需上，中央安排了一些项目，但是这些项目给你一块钱，就要求地方配套一块钱，甚至更多，地方形成了好多债务。中央投入可以通过别的方式筹措资金，但地方没这么多钱只能欠债。

　　姚爱兴表示，希望进一步加大中央财政转移支付力度。在基础设施，像道路、交通、城市建设，好多公益事业，包括教育、文化、卫生等，如果中央投入多一点，地方财政则可以腾出来，增加老百姓收入。

　　万钢：7.5%增速有深层次因素

　　在昨天全国政协致公党和侨联的联席讨论上，万钢说，金融危机已经过去3年了，但是全球经济并没有好转，美国出现了复苏，但却是无就业的复苏，欧债危机的影响正在传播，中国企业家正感受到欧洲订单减少，而发展中国家则承受通货膨胀的压力。

　　他说，经济周期性危机可以通过常规办法进行自我修复，但现在我们存在深层次的矛盾，经济失衡，而这种失衡体现在虚拟经济和实体经济的失衡，虚拟经济高利润，实体经济低利润，有些企业无利润。货币政策和财政政策也存在失衡现象，宏观调控要解决长期问题，比如资源和环境压力等。

　　“企业治理结构也有失衡存在。”万钢说，企业分红减少，股市应该是民间投资的稳定收益，但我国的利息低，而分红比利息还低。

　　他总结说，调结构并非易事，不要说企业调整产品结构，就是调整管理结构就够企业受的了。

　　陈佳贵：经济不太可能跌破8%

　　当被问及今年中国经济增速是不是会低于8%时，陈佳贵一愣，然后告诉《每日经济新闻》记者，“我认为不太可能”。

　　在接受《每日经济新闻》记者专访时，陈佳贵表示，今年中国经济确实面临一些困难，但是仍然能保持一定的经济增速。

　　今年1月CPI同比上涨4.5%，陈佳贵认为，这一数字还是比较高，随着经济的回落，未来CPI可能会向下走一些，但是影响物价上涨的因素依然有很多，今年通胀还会保持在一个相对高位。“农产品的不确定性，输入型通胀抬头，以及劳动力成本上涨都将成为推动中国物价上涨的主要原因，CPI或许会在4%左右。”陈佳贵说。

　　作为来自四川代表团的人大代表，当回答四川经济2011年GDP突破2万亿元时，陈佳贵说，“我们不能单看总量，四川还有很大的发展空间。如果看人均GDP，四川与东部发达省份相比还有较大差距，东部很多地区已经进入工业化中后期，而四川的工业化还有很长一段路要走。”