财政部：赤字减少不代表积极财政力度减弱

　　证券时报记者 郑晓波

　　昨日，财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华做客中国政府网，就2012年财政预算报告相关问题与网友交流。戴柏华说，今年财政预算赤字减少并不意味着积极财政政策的力度在减弱。今年，财政部将继续完善结构性减税政策，着力减轻企业和居民负担，促进经济平稳较快发展和物价总体水平基本稳定。

　　根据已经公布的2012年财政预算报告，全国财政收支差额，即赤字为8000亿元(其中中央财政赤字5500亿元)，比上年减少500亿元，赤字率下降到1.5%左右。

　　对此，戴柏华表示，今年全国财政收支差额虽比上年执行数减少500亿元，但并不意味着积极财政政策的力度在减弱。一方面，从支出力度看，今年中央财政从预算稳定调节基金中调用2700亿元，比去年的1500亿元多了1200亿元，全国公共财政支出14.1%的增幅也比2011年预算安排的11.9%要高一些，支出力度更大一些；另一方面，在近几年已经出台的一系列减税政策的基础上，今年将继续完善结构性减税政策，着力减轻企业和居民负担，促进经济平稳较快发展和物价总体水平基本稳定。

　　戴柏华介绍说，今年的结构性减税政策主要包括以下五个方面：一是减轻中小企业特别是小微企业税收负担，带动就业和创业，增强经济发展的内生动力。包括大幅提高个体工商户(小型微型企业)增值税和营业税起征点，免征金融机构与小型微型企业签订的借款合同印花税，实行农村金融机构营业税优惠、金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除等政策。

　　二是继续加大税收政策支持力度，促进保障和改善民生。落实新的个人所得税法，提高个人所得税工薪所得减除费用标准和调整税率结构。对蔬菜的批发、零售免征增值税。在部分地区和行业进行农产品增值税核定抵扣办法试点，研究完善粮食、农业生产资料增值税优惠政策。出台支持农村饮水安全工程建设、运营的税收政策。出台支持校车运营、中小学食堂的税收优惠政策。

　　三是稳步推进营业税改征增值税试点。自2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。在试点实施办法中，将仓储、配送和货运代理明确作为现代服务业，适用6%的低税率。对试点地区的单位和个人提供的国际运输服务、向境外单位提供的研发服务和设计服务适用增值税零税率。

　　四是扩大物流企业营业税差额征税试点范围，出台物流企业大宗商品仓储设施用地的城镇土地使用税优惠政策，促进物流业健康发展，降低企业物流成本。

　　五是通过实施较低进口暂定税率等方式，鼓励国内不能生产或性能不能满足要求的先进技术设备、关键零部件以及国内紧缺的重要能源、资源、原材料等产品的进口。

　　在稳定物价方面，戴柏华说，下一步，财政部门将进一步采取措施，努力促进物价稳定和保障城乡低收入群体基本生活。