政协委员和九部委官员共同为实体经济把脉

　　国际在线报道(记者 朱曼君)：3月8日下午3时，主题为“大力发展实体经济，打牢经济发展基础”的全国政协提案办理协商会会议在北京政协礼堂召开，负责承办政协提案的9个政府部门的负责人全部到会，共同探讨全国政协委员促进中国实体经济的发展。

　　会议一开始，大会主持人、全国政协提案委员会主任李铁林未作任何寒暄，就直接切入了会议主题。“实体经济是一个社会生产力的集中体现，也是一个国家财富分配和综合国力的物质基础。近年来，我国经济发展态势总体较好，但实体经济在发展过程中出现了困难，各种因素产生的叠加效应，使实体经济企业备受压力，特别是中小企业生存举步维艰。”

　　全球金融危机爆发以来，世界各国开始重新审视实体经济在国民经济领域发挥的基础性作用。而在中国，实体经济则一直受到高度重视。全国政协第十一届五次会议共收到关于发展实体经济的提案200多件。如何更好地促进实体经济发展、给予小微企业更多地生存空间，大部分在会上发言的委员都不约而同地开出了相同的“药方”——减税。

　　全国政协常委、民革中央副主席何丕杰在介绍今年政协第一号提案时，首先提出减税的设想。“尤其是要尽早出台针对实体经济和拉动居民消费的一揽子结构性的减税措施，从而刺激实体经济、实业的发展，减少商品中税费刚性成本，减轻通胀压力。我们认为，这是应对‘控通胀和稳增长’等难题的关键性措施。”

　　随后，全国工商联专职副主席庄聪生则着重从基层的实际困难进一步阐述减税的必要性。“现在我们的税收每年以高于20%的速度在发展，我们GDP的增长就在7%－9%之间。现在小型企业、微型企业整体的税收高于全国其他企业的(平均水平)，很多企业甚至出现纳税高于净利润的情况。”

　　全国政协经济委员会副主任郑新立在发言中更直接地给出了减税的具体建议。“我赞成(营业税)起征点进一步提高到月销售额10万元。因为即使是10万元，销售利润率按10%算，他一个月的纯收入也就一万块钱。(如果把)营业税和增值税的起征点提高到10万元，这将鼓励更多的人创业，以创业带动就业，小企业多了，经济就活了。

　　全国政协常委、全国工商联常委、安徽省工商联主席李卫华则从国家财政承受能力的角度探讨了进一步减税的可能：“在财税政策上给予支持，相对减轻实体企业收税缴纳比例。改革开放后，我们国家经济发展很快，财政收入增长的比例远远大于GDP增长的幅度。所以，在税收上，对实体经济可以相对地倾斜和优惠，对整个国家的税收影响不会很大。”

　　对于委员们的献计献策，参会的国家税务总局副局长宋兰女士做出了积极回应。她表示，进一步的减税方案已在酝酿之中，国家税务总局将协同有关部门继续研究相关提案的可行性和具体落实情况。“通过财税政策的扶植，进一步促进实体经济的发展，大家提了很多好的建议。当前，比如说小微企业所得税，能不能从3万到10万，实际上这个问题我们已经研究了，也已经提了一些初步的建议，有关部门正在考虑。”

　　此外，来自中国社科院工业经济研究所的卢世琛委员在发言中建议国资委加强对大型国企的监督，使其资金和精力用在主业经营上，真正夯实国民经济发展的基础。“希望国资委对我们的国有企业加强监管，特别是主业的经营状况。不要只告诉我们今年盈利了多少，要告诉我们主业盈利多少，非主业占利润多少。我们应该加强企业，特别是大型企业、国有企业，上市公司主业的统计情况。”

　　针对委员提出的这样一条可操作性强又极为中肯的建议，国资委副主任黄淑和当场表示，将研究在业绩考核中增加企业主业考核的权重。

　　在重点讨论的20个提案中，商务部主办一件、会同其他部委办理两件。商务部副部长高虎城主动向委员们介绍了商务部处理议案的程序，他说，办案的过程将与提案委员保持联系，也希望委员们能够全程参与。