央企所纳的大多是间接税 一层层转嫁给消费者

　　【两会特别报道】政府是国有企业“养活”的？

　　央企所纳的大多是间接税，并且常常可以利用其垄断地位，一层层向下游转嫁给消费者，也就是真正的纳税人。政府把国有企业看成自己的衣食父母，是一种“财政幻觉”

　　2010年，全国税收收入中由国有企业缴纳的税收比重占到14.7%，102家央企上交税金总额14840.4亿元，同比增长31.7%。有学者据此指出国有企业是纳税大户，政府很大程度是国有企业养活的。这一观点忽视了两点，一是国有企业的利润率；二是我国企业税的主体是间接税。

　　以央企为例，2010年央企去年资产总额达到244274.6亿元，净利润总额为8522.7亿元，营业利润率5%，税金与营业收入之比仅为8.8%，总体税负偏低，对国家的贡献与自身庞大的资产和获得的利润不成比例。而与民营企业相比，国企的利润多来自对稀缺资源的垄断地位，比如2010年中石油以净利润1241.8亿元成为“最赚钱央企”，中移动、中海油、中石化的净利润则紧随其后。而在银根紧缩、民间资本极度短缺的2011年，国有银行和现金充沛的国有企业都赚得盆满钵满，国有银行又成为“利润冠军”。

　　由于税制原因，央企所纳的税大多是间接税，利用其垄断地位，央企可以通过提升价格，把间接税转嫁到消费者身上。央企先用企业的钱替真正的纳税人把税交给政府，然后再一笔一笔向产品的消费者追缴上来，真正的纳税人是消费者。

　　我国以间接税为主的税收制度，使得目前我国的企业税赋在全国税收结构中占绝对地位，社科院财政与贸易经济研究所所长高培勇提供的数据显示，2010年政府税收收入中70%以上都来自增值税、营业税和消费税等间接税。

　　这意味着，企业表面上向政府缴纳了间接税，广大民众才是间接税的真正承担者和实际纳税人。

　　与此同时，由于国有企业垄断了上游资源，并形成了强大的利益集团，使得许多应该推出的税种迟迟不能推出，比如资源税。

　　在财税专家李炜光看来，政府把国有企业看成自己的衣食父母，是一种“财政幻觉”。