易纲：外汇监管应由事前审批转为事后监测

　　作者 早报记者 肖中洁 综合报道  

　　易纲昨天在首届岭南论坛上表示，中国外汇体制改革要实现五个转变

　　中国人民银行(央行)副行长、国家外汇管理局局长易纲昨天在首届岭南论坛上表示，中国外汇体制改革要实现五个转变：一是要从“重审批”到“重监测”方式转变，其次要从事前监管转变到事后管理，其三从行为监管过渡到主体监管，第四从有罪假设到无罪假设，最后从正面清单到负面清单。

　　易纲称，过去外汇监管重视审批，但审批完了就不管了，他认为这种管理应改为事后多收集数据、多看企业的行为，实现不断地跟踪和事后监管。

　　他还认为，央行应把针对“资本项目、经常项目”这一概念模糊的监管，改为提倡把企业作为一个主体、把经常项目和资本项目放在一起，整体看企业的资金流动。

　　易纲表示，外汇监管应该逐步从正面清单过渡到负面清单，“除了我说不可以做的事，其他的你都可以做”。易纲表示，监管改革的效果是要实现以人为本、节省管理成本，将管理置于服务中，“要服务好，在服务的同时，管理是悄然无声地进行，让大家不感觉到被管，减少成本”。

　　易纲还表示，外汇管理不应在“宽进严出”和“控制流入”之间疲于奔命，监管效果不好。改革的目标是依法合规、走向不需要太多考虑经济周期的“均衡稳定的管理”。

　　对于人民币国际化，易纲认为，当前对于人民币国际化来说是一个相当好的时间窗口，他并强调中国央行并没有用最优惠政策推行人民币国际化。“我们的态度是放任自由，由企业和它的竞争对手也好，商业伙伴也好，由他们自己选择他们最喜欢的币种结算。”

　　对于外汇储备，易纲表示，外汇储备水平并非“越多越好”，未来在增加外汇储备的过程中，应该考虑其边际成本和边际效率。同时，在做到外汇储备保值、增值的情况下，将依据现有条件逐渐实现藏汇于民。

　　国家外汇局公布的数据显示，截至2011年12月，中国外汇储备达3.18万亿美元，规模居世界之首。

　　他说，国家外汇局要逐步地改革，让汇率逐步趋向于预期，人民币升值减少，逐步转向双向波动。在做好这些事的基础上，企业和居民才会更加有积极性来持有外汇。