核电审批年内有望恢复：内陆项目边抬门槛边开闸

　　对已建、在建和筹建项目增加更多安全审查评估标准

　　核电项目：边抬门槛边开闸

　　本报记者 王冰凝 北京报道

　　作为中国最敏感的能源行业之一，核电政策和项目审批备受关注。

　　据记者了解，核电“十二五”发展规划中，国家将再抬高核电行业准入门槛，并对已建、在建和筹建的核电厂增加更多安全审查的评估标准，并加强规范和监管。

　　去年日本福岛核事故延缓了全球核电的发展速度，中国也放慢了核电发展的步伐，开展核电安全大检查，并加紧完善有关核电的相关法规和监管制度。不过根据核电“十二五”规划，中国发展核电的长远方向不会改变，但之前的“积极发展”将变为“安全高效发展”。

　　核电审批年内有望恢复

　　福岛核事故虽然延缓了中国发展核电的步伐，但却挡不住中国发展核电的决心。

　　记者获悉，随着核电“十二五”规划即将出台，国家将再抬高核电行业准入门槛，并对已建、在建和筹建的核电厂增加更多安全审查的评估标准，并加强规范和监管。随着对在建核电站安全排查和整改的完成，核电站的审批年内也有望恢复。

　　福岛核事故发生之后，包括中国在内的各核电大国纷纷采取了各种审核和检查的手段，加强本国核能生产和实施运行的安全性。

　　据悉，在中国开展的核电安全大检查中，目前共计发现14个需要整改的问题，其中有的已完全解决，有的正在解决当中，有的已经列入3年改造计划当中，将全部解决。

　　为提高我国核电机组安全性和极端灾害抵抗能力，从2011年下半年开始，国家能源局启动了针对13个具体问题和安全技术研发计划。而即将出台的核安全规划明确要求提高核设施和技术利用安全水平，明显降低辐射环境安全风险，保障核安全、环境安全和公众健康。

　　“核电发展放缓和项目暂停审批的原因主要是在进一步提高核安全的基础上发展核电。而随着安全排查和整改的逐步完成，核电安全审查的标准也在逐步升级，对核电行业的规范和监管也在加强，一旦核电十二五发展规划出台，核电项目的审批就可以恢复。”电力系统一核电研究人士告诉记者。

　　内陆核电项目之争

　　而核电项目年内将恢复审批已经成为行业的共识。

　　在中国发展高峰论坛上，国家能源局原局长张国宝在谈到全球核电发展时指出，预计今年新的核电站又将恢复建设，并会逐步增多。

　　此前，国家核电技术公司党组书记、董事长王炳华和上海电气重工集团总裁吕亚臣都曾公开预测，认为核电项目重新开闸将在2012年年内。

　　但是，目前最为纠结的则是一些内陆曾如火如荼地筹划着发展核电的省份。

　　据记者了解，中国目前实行三级核应急体系：国家、地方和企业。目前中国各地方的核电站，主要由企业负责核电站的设计、施工、运行，而地方政府主要提供土地、资金，并参与入股，但是监管制度并不明确。

　　消息人士告诉记者，由于在监管方面无法可依，相对于沿海核电厂的技术成熟，政府对内陆核电的发展尤为慎重。 政府近来一直在加紧研究安全、监管和法制问题。因为我国没有出台《原子能法》，核电一旦在内陆城市大发展，仅仅是液体排放、固体排放、气体排放等排放问题，监管体制的缺失都难免会使得内陆核电隐藏诸多安全隐患，这也是政府慎重发展内陆核电的原因。

　　不过在一些急迫地筹划发展核电的地方政府看来，发展内陆核电势在必行。“中国内陆尤其是华中地区缺电严重，但是煤炭供应不足，水电分布不均匀，发展核电才是解决能源短缺的重要方式之一，而且目前中国的核电技术已经相当成熟，足以支撑安全发展核电。”一地方官员指出。

　　更多的核电企业也大力支持发展内陆核电。其中王炳华就曾公开表示，中国内陆必须发展核电。

　　中电投一人士也告诉记者，相对于亏损又不清洁的火电，核电堪称是稳定、高效且可大规模利用的清洁能源，随着核电已经发展到第三代和第四代，安全系数已经很高，在内陆城市合理布局核电并非不可行。

　　核电设备商的机会

　　尽管有关核电的争论仍未停止，但核电设备商却早已嗅得商机，并摩拳擦掌准备迎接春天。

　　资料显示，到2011年11月为止，中国共有14台核电机组在役运行，装机容量共计1188万千瓦；在建的核电机组有27台，容量共计2989万千瓦。2012年中电联发布的《电力工业“十二五”规划滚动研究报告》中指出，2020年规划核电装机规模达到8000万千瓦。这比2007年制定的计划高出1倍。

　　这对核电装备行业来说，犹如一针强心剂。

　　据悉，东方电气、上海电气等核电设备制造龙头，过去一年中一直在依靠往年的订单支撑。东方电气2010年财报显示，当年末该公司核电在手订单近400亿，其中在建项目对应订单超过300亿，2011年核事故发生后，部分在建项目停工检查半年；上海电气通过完成阳江核电站的在手订单，在核电冬天中“低调”地进行技术储备。

　　不过，据记者了解，虽然政府停止了核电项目审批，但不少一直在积极筹建核电项目的地方政府并未停止计划，仍在积极准备投建设备，只待国家发改委一纸批复后尽快开工。但是一些民营设备商受影响比较大。

　　上海电气一人士则告诉记者，审批即将恢复的消息短期内对核电设备行业不会产生太大影响，但是只要中国仍继续将核电作为发展对象，这个行业就有巨大的发展机会。