海关新政剑指海外代购防止税收流失

　　进境200元奶粉须交10%的税？

　　3月30日晚，海关总署下发《关于对海关第15号公告等政策的说明》，表示所谓“进境200元奶粉须交10%税”的说法是理解有误。

　　这种误读缘于3月26日海关总署发布的2012年第15号公告(下文简称《公告》)。公告称，为适应市场发展需要，海关总署重新修订了《中华人民共和国进境物品归类表》及《中华人民共和国进境物品完税价格表》，规定每千克奶粉完税价格200元，税率为10%。

　　对比2007年修订的《入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表》，此次修订物品分类更加细化，部分物品的完税价格进行了调整。比如，啤酒以12度为界，低于12度的，完税价格为5元，12度-22度完税价格为10元；冬虫夏草的完税价格由之前的5万元调整为10万元；化妆品的分类更加具体，完税价格均有不同程度的上涨；同时增加了部分新兴产品，比如数码相框，完税价格500元/台，税率10%。

　　其中，奶粉的完税价格和税率均未发生变化，为什么却引起媒体“进境200元奶粉须交10%的税”的误读？

　　《2011年(上)中国电子商务市场数据监测报告》和《2010年中国电子商务市场数据监测报告》显示，自2010年以来，奶粉和化妆品一直稳居“最受人们欢迎的十大海外代购产品”的首两位，此两类商品的贸易量占整个海外代购贸易量的四成左右。而国内乳制品质量尤其是婴幼儿奶粉令人堪忧的现状在无形之中推动着部分家长们开始选择海外代购“洋品牌”奶粉。

　　奶粉关税风波也许只是虚惊一场，然而，此次海关新政真正影响的，将是一大批“海淘”客。

　　新政剑指海外代购

　　早前，转运公司是“海淘”一族们产品运输的首选。

　　在转运公司注册后，消费者直接在国外网站购物，或在国外的海外代购商家在实体店或网上购物，寄至转运公司的海外地址，然后由转运公司从海外收取货物转发国内，最后由EMS等国内快递企业清关派送。

　　而在3月28日，国内部分转运公司纷纷在官网上贴出公告，表示海关总署下发通知，要求严格执行境外货物转运公司递送物品不得按个人邮递物品办理清关的规定。

　　据《每日新报》报道，这也意味着今后所有境外快递企业使用EMS清关派送的包裹，不得按照进境邮递物品办理清关手续，只有使用对方国家邮政企业经邮政网络承揽的、按照万国邮联规定单式并交由中国邮政在大陆投递的包裹可以使用。日前天津海关、邮政EMS已经接到相关通知。

　　在海淘之家网站上，张贴了国内各大转运公司对此政策做出的相应调整。包括上涨成本、清关口岸的调整和派送物品的要求等。

　　对此，海关总署在回应政策误读时表示，近期国内个别邮政企业与国外非邮政公司合作，将不符合《万国邮联公约》规则要求的邮递物品通过邮递渠道运进，违反了相关规定。近期，海关对个别违反规定的邮政企业采取的措施，不涉及对个人海外网购管理政策的调整。

　　《广州日报》报道称，海关总署新闻办相关负责人表示，代购是盈利性的，一般需要走货物系统报关，海关总署正在严查这一类违规现象。根据《海关法》有关规定，我国对进境商品区别为货物、物品等不同监管对象，适用不同的管理要求。物品具有“非贸易性”的特征，进境后不得出售或出租。显而易见，眼下的海外代购的商品具有牟利性，不是物品，而是货物。对于货物，无论价值多少，都需要照章纳税。

　　刺激国内消费？

　　对于海关新政策的出台，上述《广州日报》称一位代购网站人士认为，海关调整政策，意在使海外代购货品以正常途径进口，防止税收流失；另一用意还在于促使消费者多购买内地商品，不希望庞大的购买力流失在境外。

　　《2011年(上)中国电子商务市场数据监测报告》数据显示，截至2011年6月，海外代购市场交易规模达到206亿，预计2012年，规模将达到480亿。

　　此次新政，确实对“海淘”一族造成了影响。天翼快递公司3月30日表示，“由于各口岸整顿，各因素都不稳定，建议天翼快递用户近期尽量减少海淘购物以降低风险。天翼快递4月1日价格调整请查看通知，因此造成的不便还请谅解。”

　　与此同时，公司还上调了部分运费价格。北京时间2012年4月1日起，天翼快递美西LAX的美中线首磅由原来的4美金，调整为8美金，续磅不变仍然为4美金，美东DEL的美中线首磅由原来的4.5美金，调整为8.5美金，续磅不变仍然为4.5美金。

　　不过《南方都市报》评论却表示海关新政的预期效果可能并不乐观。尽管新政增加了“海淘”成本，但比起国内商品的价格还是有竞争优势，因为进口商品除了关税还需缴纳消费税、增值税等。价格因素之外，国货质量则是另一个大问题。