房产税试点扩围迷局：势在必行名单未定

　　房产税试点扩围迷局

　　简介：对于对政策极为敏感的楼市来说，房产税试点扩围无疑成为近期最为热门的话题。自从去年在上海、重庆开展房产税试点以来，无论开发商、买房人还是地方政府，都在关注这一足以影响未来楼市预期的政策的下一步动向。对于近期传言深圳、广州、北京等一线城市可能进入房产税试点名单的传言，住建部副部长齐骥公开否认了上述传言，表示接下来的试点城市尚未确定。业内人士表示，房产税从试点到全面铺开，还有较长的路要走，目前对市场影响更多体现在心理层面。   

　　新金融记者 刘君

　　扩围名单未定

　　国务院近日批转的国家发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》明确，今年要加快财税体制改革，适时扩大房产税试点范围。去年底召开的中央经济工作会议也明确提出，要推进房产税改革试点。而相关部委近期也多次表态。今年“两会”上，财政部部长谢旭人表示，要健全税收制度，包括稳步推进房产税改革试点，研究制定房产保有、交易环节税收改革方案。住建部副部长齐骥近期在公开场合也多次提到，上海和重庆去年的房产税试点已取得很好经验，接下来将在现有经验的基础上扩大试点城市。

　　按照住建部的统一部署要求，将于2012年6月底前实现全国40个主要城市的个人住房信息系统联网，最终在2013年实现全国所有县级以上城市的个人住房信息系统联网。这也被解读为是在为房产税提供必要的技术和数据支撑。

　　而近期的相关报道相继提到广州、深圳很有可能成为新的一批，湖北、湖南也被传可能成为试点城市。北京媒体更是报道相关部门正在为试点房产税做一些基础性准备工作。一时间，房产税再次处于舆论的风口浪尖之上，关于房产税扩围城市的说法众说纷纭。不过北京市住房和城乡建设委员会很快明确回应，北京尚无试点房产税的安排。齐骥近日在首届岭南论坛上明确表示，关于房产税扩围城市名单的报道都是传言，最终增加的试点城市并未确定。目前住建部、财政部和国家税务总局正在总结上海和重庆房产税试点的经验，同时进行提炼和完善，在此基础上扩大试点城市。

　　开征势在必行

　　从去年初开始，重庆、上海已经先后开展房产税试点。按照两地的试点方案，重庆主要面向主城9区内存量增量独栋别墅、新购高档商品房、外地炒房客在重庆购第二套房征收房产税，其税率为0.5%至1.2%。上海的房产税主要面向增量房征收，征收对象为本地户籍、新购且属于家庭第二套以上以及新购房的外地户籍购房者，税率分为0.4%和0.6%两类。

　　据了解，试点一年来，重庆应纳税住房为8791套，建筑面积达215.1万平方米，征收率达90%以上，已征收的房产税总额约1亿元。而上海最终的房产税试点相关数据尚未公开。不过可以肯定的是，相对于2011年上海和重庆两市3429.8亿元和2900亿元的财政收入来说，试点期间房产税收入所占比例并不高。对此，财政部财科所所长贾康认为，对房产税试点效果的评判，不能只从表面来看。房产税试点，目前更重要的作用是调节市场，影响住房消费预期。作为一个持续征收的税种，房产税的制度框架对今后几十年的地方财政收入影响巨大，会逐步打造成地方政府重要的支撑。“虽然上海、重庆房产税试点目前看对财政收入影响不大，但对于买房人的市场预期将起到潜移默化的作用。人们在新购房屋前都将考虑持有成本，对投资投机需求打击明显。”北京大学房地产研究所所长陈国强对新金融记者表示。

　　房产税实施后，重庆主城区多数高档商品住房项目的访客量下降了30%－50%，部分购房者改变了买大房、买高档房的消费倾向。2011年1-11月，重庆主城区高档商品住房成交量为70万平方米，占商品住房成交量的6.8%，同比下降4.1个百分点。2011年上海市商品住宅成交面积约为730万平方米，同比降幅超过20%，创下近6年来最低水平。成交均价为22012元/平方米，与2010年相比上涨了2.05%。而2010年同比2009年成交均价涨幅曾高达30%。和2010年相比，2011年的房价涨幅已经得到明显控制。上海的房产税试点方案里，中心区域的税率是0.6%，周边区域的税率是0.4%，将部分市中心购房需求引导向郊区。

　　住建部政策研究中心主任秦虹在近日召开的“2012城市观点论坛天津行”上表示，今后控制投资和投机性需求，控制房价上涨这个政策是要长期坚持的。新的政策转变了过去的房地产功能，从经济功能更多转向社会功能，就是提供居住产品和满足社会需求。建立长效机制，着眼于长远，按照符合市场规律的要求，来制定我们相应的一些制度，这是非常关键的。“我们还有房地产税也是一个问题，也是长效机制的问题。”秦虹表示。

　　房产税试点城市尚未确定，但从长期来看，房产税似乎已成大趋势。对于未来房产税的征收方式，上海易居房地产研究院综合研究部副部长杨红旭表示，目前由于是试点，以征收增量为主，主要是针对多套房、高档房的置业者。不过未来向存量房征收房产税是必然趋势，但应保证首套房的需求，对首套房尽量免征，对于二套房可以减征。而对房产税将对房地产市场带来的悲观情绪，合富辉煌(中国)房地产顾问有限公司执行总裁徐景宏对新金融记者表示，房产税扩大几成定局，现在看是“利空”，但“利空”出尽其实就是“利好”。“重要的是要能形成一个公平、长效的机制，才能给房地产市场带来理性健康的发展环境。”徐景宏表示。