分析称天然气价改难现竞争 未来气价或将上调

　　酝酿已久的天然气价格形成机制改革在去年底搭上了末班车，去年12月27日，国家发改委宣布从26日起在广东、广西开展天然气价格形成机制改革试点，并称总体上不会推高两地天然气价格。

　　天然气价改难现真正价格竞争

　　酝酿已久的天然气价格形成机制改革在去年底搭上了末班车，去年12月27日，国家发改委宣布从26日起在广东、广西开展天然气价格形成机制改革试点，并称总体上不会推高两地天然气价格。

　　业内人士将此举看作是天然气定价机制走向市场化的信号，政府对价格一定程度的放手，的确能够给生产企业以更多的定价空间，然而，中国天然气市场，三大油企寡头垄断的情况不会因为出厂价的去政府化而瞬间改变，而企业本身需要通过自主定价来缓解进口天然气销售价格倒挂产生的亏损，从而使得未来天然气涨价的预期大大增大。

　　新金融记者 刘畅

　　定价方式去政府化

　　目前，中国天然气终端价格主要由三部分构成：出厂价、输送管网的价格和城市内的输送费用。一直以来，这三部分价格始终都是由政府来控制指导的。

　　而此次价改的最终目标，发改委直指“放开天然气出厂价格，由市场竞争形成；政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理”。

　　对于此种定价方式的改变，国家发改委能源研究所副所长李俊峰认为是必然的。“国际上大都采用这种方式，就是国家只管理输配价格，其他的完全是市场行为，”他对新金融记者说。

　　卓创资讯天然气分析师李祾譞也认为偏低的出厂指导价并不是件好事。“给一些特殊企业如化肥企业出厂价不到1元/立方米，”在她看来这样很不合理，甚至是浪费资源。“如果我们把这个价格提高，促使企业大量使用进口气，就可以减少自己的开采量，国内的资源就可以得到一定的保护。”她对新金融记者说。

　　目前，我国进口天然气占总消费量比例不到三成。据发改委数据显示，去年1-11月进口天然气281亿立方米，占国内消费总量比重为24.2%。在李俊峰看来，未来我国天然气的对外依存度将越来越大，“可能达到30%到40%”。

　　对此，李俊峰解释，“随着人们生活质量的提高，天然气作为一种比较清洁的能源之一未来需求的增长是必然的，”李俊峰说。

　　公开资料显示，世界能源结构中天然气所占比例接近30%，而在我国仅为4%。李俊峰表示，希望到2020年天然气在国内能源结构中占比达到7%-8%，2030年达到15%-20%。

　　由此可见，自身资源有限加上后期需求的不断增加，进口天然气在未来的比重将日益增大。然而，由于进口气价格远远高于国产气价格，而国家制定的出厂指导价格偏低，从而使得国内进口和生产天然气的企业积极性不高，因为花高价进口的天然气要按照国家规定的低价卖出，企业常常亏损。

　　“放开上游出厂价就是把权利留给企业，让他们可以通过自己的盈利情况来定价，这样也就有了积极性，”李祾譞认为，我国一直在倡导提高天然气能源消费比例，而此举便可以鼓励和刺激企业进口天然气增加供应量。在她看来 “这是一件好事”。

　　未来气价或将上调

　　虽然放开出厂价在一定程度上减少了政府对价格的干预，但所谓的价格竞争目前还只能在少数垄断企业间进行。

　　公开资料显示，目前，我国的天然气勘探和生产主要由中石油、中石化、中海油三大公司开展，三大石油公司的天然气产量占全国产量的95%以上。特别是中石油形成了“一家独大”的局面。中石油是国内最大的天然气供应商，产量占全国总产量的70%。

　　“这样垄断条件下，出现市场价格是比较困难的一件事，”李俊峰坦言，只有当市场和供给都多元化的时候，才可能出现真正的市场价格。

　　无论能否在短期内出现真正的市场价格，普通百姓更关心价格改革全面推开后，是否天然气的终端价格会上涨。

　　中石油董事长蒋洁敏日前向媒体透露，目前中石油进口天然气亏损在每立方米1元以上，预计去年天然气业务的亏损额超过200亿元。而中石油相关负责人也对媒体公开表示，“此次价改将缓解公司天然气业务的亏损压力。”

　　此前，三大油企因为进口气价过高与政府指导的出厂价偏低而产生亏损，现在企业拥有了自主定价权，要缓解亏损，上调出厂价是最简单易行的方法。如果出厂价上调，管输价格不变，终端销售价格也会上涨。

　　而据国家发改委测算，试点期间，广东、广西天然气最高门站价格分别为每千立方米2740元和2570元，大幅低于目前广东其他气源价格及广西使用的国产液化天然气价格。

　　众所周知，广西广东是我国天然气价格比较高的省区。以广西为例，由于还没有跨省区的天然气长输管线，天然气气源主要从四川、山西、内蒙古等地采购，通过槽车液化运送引进，再经过转化为气态送达用户。

　　李祾譞解释，“广西的天然气大部分都是外采，没有多少管道，用车子运输运费很高，试点前的价格是4.37元/立方米，现在改成2.74元/立方米，所以价格肯定是下跌了。”

　　随着管线在全国逐步铺开，业内人士认为，如果未来全国都推行新的定价机制，那部分地区，特别是西气东输、川气东送的沿线省份，包括北京、上海等大型城市天然气价格都将大幅提高。

　　对此，李俊峰表示赞同，“目前情况下，价格还会有一个提高的过程。”同时他认为市场竞争最终受益的是终端消费者，这一点无可厚非，但是一定要“等到真正的市场价格到来”。

　　由此看来，天然气价改如果在全国铺开，短期内很可能导致价格上涨，这对上游企业是利好，可是增加的这部分价格由谁来买单目前还无法推测。

　　到底居民用气价格是否要上调还是当地的物价部门说了算，李祾譞认为政府会考虑居民的接受能力，所以直接上涨居民用气价格可能性不大。那么，“如果物价部门终端价格不涨，那可能会导致中游燃气公司利润减少甚至亏损。”

　　深圳燃气秘书处白先生对新金融记者说：“目前政策刚刚发布出来，不方便做任何回复。”试点刚刚开始，截至记者发稿时广西广东两省区的物价部门还未进行价格变动。

　　如果居民用气价格上涨，业内人士预测国家很可能给居民以补贴或者采取阶梯气价政策。在李祾譞看来，和居民用气相比，工业用气终端价格上涨可能不会有太多顾虑。值得注意的是，工业用气的价格如果上涨必然带动相关产业如玻璃企业的成本提高，李祾譞指出，这样老百姓买这些产品的时候价格可能就会上涨。 “目前具体还要看国家怎么规定，”她说。