南沙新区规划有望获批 欲打造粤港澳合作平台
http://msn.finance.sina.com.cn 2012-04-06 21:27 来源: 中国联合商报
■CUBN记者 郭安丽 北京报道
3月21日，广东省发改委举行新闻发布会，表示《广州南沙新区发展规划》(以下简称《规划》)初稿目前已在国家发改委的指导下，广东及广州市的编制下完成，并将于近日上报国家发改委。据记者了解，国家发改委已将此项规划编制列入今年工作计划安排。3月20日，广州市委书记万庆良在广东省传达全国“两会”精神的干部会议上表示，南沙新区要扎实有效推进，争取6月份能让国家发改委批下来。
“我们将争取广州南沙新区发展规划尽快获国家批复。”广东省发改委副主任蔡允革上述新闻发布会上透露，国家“十二五”规划纲要将广州南沙新区开发作为粤港澳合作七大项目之一，将南沙定位为内地连接港澳的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地，建设临港产业配套服务合作区。
打造粤港澳合作新平台
广东省社科院区域竞争力研究中心主任丁力告诉《中国联合商报》记者，借助南沙新区，广东离打造粤港澳合作“第三极”的目标平台又近一步。国务院未来批复《规划》后，南沙新区将与深圳前海、珠海横琴一起，成为推动粤港澳全面合作的贸易自由化“特区”，预计未来，粤港澳将迎来更深入的融合时代。
根据此前公开的《南沙新区总体概念规划》，南沙依托广州进行开发建设，远期可与广州现有市中心形成双中心。该《规划》若通过，南沙或将“扩容”，规划范围将为沙湾水道以南，总面积803平方公里，空间布局将以中、北、西、南四大城市组团铺开。
北部组团区域内，将由汽车制造基地和高新技术产业为主；西部组团由装备制造业、岭南小镇文化旅游区和生态农业观光区为主导；南部以南沙国际保税港区、海洋高新技术区和岭南水乡示范区组成；中部组团则建设为中心湾区和交通枢纽、城市综合服务区等。
1990年6月，广东省、广州市分别确定南沙为重点对外开放区域和经济开发区。1993年5月，国务院批准设立广州南沙经济开发区，辖区内现有15个管理村、200多家三资企业，人口7万多人。
1997年9月，《广州南沙经济技术开发区总体规划》正式颁布实施，南沙的开发建设确立了“以港口码头为中心，交通运输、工业加工和旅游服务齐发展，功能齐全、布局合理、环境优美、文明发达、面向世界的综合性的现代化海滨新城”的目标。
2005年，广州行政区划调整，南沙变身为独立行政区。南沙新区发展进入爆发式增长期，虽然其间经历了总投资达600亿的中科合作石化项目因生态原因易址。
2011年，南沙新区发展被写入国家“十二五”规划纲要，提出要把南沙新区打造成“内地连接港澳的商业服务中心、科技创新中心、教育培训基地、临港产业配套服务合作区”。
2011年9月，国家发改委地区经济司司长范恒山曾率队就《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》背景下的粤港澳合作，特别是广州南沙新区规划建设在广东进行调研。
“南沙新区要上升到国家战略层面，有必要把握‘以合作桥梁拓发展通道、以生活为基垒生产之塔、以硬件搭台靠软件唱戏’这三个方面。”丁力还建议，南沙新区的发展规划要围绕粤港澳合作、粤港澳共建优质生活圈、为城市化展示新模式新形象、推进软实力建设、建设综合型服务枢纽来考虑。
“三步走”计划需政策跟进
根据《规划》，南沙新区将分三步走的策略建设新南沙。
起步建设阶段(2011~2015年)是计划到2015年，使经区划调整后的南沙新区，在经济、社会、生态环境、国际化等方面居广州市前列。
第二阶段则是到2030年，用近二十年时间让南沙新区在经济、社会、生态环境、国际化等方面，基本达到2010年香港及其他国际先进城市水平。
第三阶段是计划到2050年，南沙新区在经济、社会、生态环境、国际化等方面应达到香港及其他国际先进城市同等水平。
广东省省长朱小丹说在今年“两会”期间表示，南沙将是一个综合性的合作平台。
相比同在广东的横琴，前海，南沙更多的会在创意产业、高端商务和现代旅游业摆在更重要的位置。
“前海和横琴定位都基本明确，而南沙新区尚在规划之中。”深圳城市规划设计院原院长王富海指出，从珠三角的经济地理来看，南沙新区面临的问题是离广州太远，各种配套设施会成为其发展的制约因素，需要政策方面给予推动。
目前，南沙新区建设已列入《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《粤港合作框架协议》和国家“十二五”规划纲要，广州南沙新区有望成为国家级新区，并赋予省级权限。
此前，中央政治局委员、广东省委书记汪洋在一次发布会上谈到南沙新区时，表示要允许南沙新区在政策法规没有明确规定的领域“先行先试”，“省里能解决的就解决，省里不能解决，我们一起到北京去争取”。
广州市工商局则表示，为加快广州南沙新区开发建设工作，努力把南沙新区打造成珠三角乃至全国最具国际竞争力的区域，将积极向广东省政府报请国家工商总局，争取将广州南沙新区纳入开展统一商事登记制度改革试点。