发展旅游业：细水长流胜过挣快钱

　　30省定位旅游支柱产业

　　发展旅游业：“细水长流”胜过“挣快钱”

　　本报记者 武文静报道

　　近日，在全国旅游系统创先争优活动汇报座谈会上，国家旅游局党组副书记、副局长王志发表示，截至去年底，共有30个省市区将旅游业定位为支柱产业、主导产业、先导产业或龙头产业。业内人士指出，旅游业对经济的拉动作用确实很明显，但发展旅游业不能盲目“挣快钱”，更要真正注重服务质量，回归其“为人民服务”的宗旨。

　　全球金融危机发生后，主要旅游国家如美国、日本、西班牙、澳大利亚、英国等，在调整经济结构和发展新兴产业中，都把旅游业放在重要位置，制定了旅游中长期发展战略。在中国，旅游业也在经历一场从“旅游事业”到“旅游产业”，再到“战略性支柱产业”的嬗变。

　　“旅游业定位成支柱产业，为当地旅游产业带来巨大的市场潜力以及投资机会；同时，为当地的经济体系带来全新的活力，促进当地GDP增速。”中投顾问高级研究员薛胜文在接受《中国产经新闻》记者采访时说。

　　显然，旅游业对经济的拉动作用非常突出。据测算，我国旅游业增加值已占到GDP的4%以上，与旅游相关的行业超过110个，旅游业发展带动了社会投资，促进了相关产业发展。另据国家旅游局统计，2011年全年实现旅游外汇收入470亿美元，旅游业总收入2.25万亿元人民币。

　　但利弊总是相生相伴的，旅游业定位为支柱产业也会带来不利之处。“首先，旅游业大力发展将可能破坏生态环境；其次，由于多地旅游业的大规模发展，将会加大各旅游景区的不正当竞争，不利于行业的良性发展。”薛胜文说。

　　事实上，中国旅游业的发展并非尽如人意。今年春节黄金周以来，从三亚“宰客门”事件，到丽江美女酒托“敲竹杠”，再到最近的景区门票集体暴涨等，将旅游市场的诸多弊病暴露无遗。中国社会科学院旅游研究中心研究员、副主任刘德谦也曾指出，“除了支柱产业，还要强调人民满意，这是旅游业的本来定位。”

　　“旅游业的产生宗旨本来就是为人民服务的。”薛胜文说，但由于目前各地区大力发展旅游业，把旅游业定位为支柱产业，政府的精力也把主要精力放在开发、发展方面，对经营领域监督不力，并且由于法治不健全，使得宰客情况比较普遍，旅游业也逐渐失去其“为人民服务”的宗旨，所以政府要搞清楚旅游业的本来定位，管理者才有可能放弃单纯逐利的目的，真正注重服务质量。

　　值得一提的是，在经济繁荣的时候，旅游业对经济的拉动作用确实很明显，但在经济衰退的时候以旅游业为主的国家会遭到非常大的冲击，希腊就是一个很好的例证。复旦大学经济学院副院长孙立坚在接受媒体采访时指出，尤其经济周期在下行的时候，办旅游业确实有挑战性。

　　对此，薛胜文建议：“首先，提高旅游整体服务质量，质量是永恒的主题。现在中国的旅游服务质量与旅游业发达国家相比还有一定的差距，提高我国旅游业综合竞争力是加强抗风险能力最直接的手段；其次，加快产业规模化发展，目前全国旅游产业集中度仍然较低，小企业抗风险能力较弱，企业应该强强联手，加快产业重组步伐，加大产业规模化发展，降低旅游产业对经济形势的过度依赖。”