中央苏区振兴规划进入调研阶段

　　CUBN记者 郭安丽 北京报道

　　“北有鄱阳湖生态经济区、南有中央苏区振兴发展”，这“南北呼应”的区域发展格局成为江西省近年来社会经济发展的重要目标。随着3月份“陕甘宁革命老区振兴规划”获得国务院批复，同样作为革命老区的赣南等原中央苏区也跃跃欲试，等待国务院的批复。

　　4月16日，中央支持赣南等原苏区振兴发展国家部委联合调研组与江西省委省政府举行交换意见会。在会上，中央调研组就下一步制定《支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》等工作与江西省方面交换了意见。此前的4月10日，国家42个部委逾百人组成的联合调研组分成两路在原中央苏区开始调查。本次调研被业内认为，是为粤、闽、赣三省联合制定的《中央苏区振兴规划纲要》以及《关于促进赣南苏区发展振兴的若干意见》获得国务院批复做准备。

　　中央调研为政策出台准备

　　素有“红色摇篮”、“红色故都”的美誉的赣州地处江西南部，是中央苏区的核心区域。在1929年至1934年第二次国内革命战争时期以赣南和闽西以及粤北成就了中国革命的摇篮。1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在瑞金召开，宣告中华苏维埃共和国临时中央政府成立，从而使中央革命根据地成为全国苏维埃运动的中心区域。

　　“历史上赣南等原中央苏区对中国革命作出了重大贡献和牺牲，地位极其特殊。支持赣南等原中央苏区振兴发展，是尽快改善老区人民生产生活条件，与全国同步实现全面建设小康社会目标的迫切要求。”中央联合调研组组长、国家发改委副主任杜鹰在上述会议中总结表示，支持原中央苏区建设也是发挥地区比较优势，逐步缩小区域发展差距，促进区域协调发展的战略需要；更是巩固和建设我国东南部生态屏障，维护生态安全，推动可持续发展的现实选择。

　　4月10日，为贯彻落实中央领导同志重要批示和支持赣南等原中央苏区振兴发展工作的相关安排，中宣部、全国人大财经委和国务院42个有关部门149人组成国家部委联合调研组，分为综合组和10个专题调研小组以及闽西闽北和粤北组深入赣南等原中央苏区调研。其中江西境内12个小组，福建和广东省各1个调研小组。

　　杜鹰表示，中央调研组通过这几天的科学调研，围绕基本区情、发展目标、民生改善、基础设施、产业发展、生态环保、开放合作、政策支持等重大问题深入进行认真调研、掌握第一手资料，全面了解赣南等原中央苏区实际情况，为下一步研究制定相关政策文件奠定基础。

　　江西省委书记苏荣在上述会议中表示，调研组一行深入基层调查研究，广泛接触基层干部群众，掌握了大量的有关赣南等原中央苏区经济社会发展的鲜活材料，为帮助江西积极探寻脱贫致富、实现小康探讨新思路和举措。

　　产业扶贫重点改善民生

　　在今年的“两会”上，苏荣在接受媒体采访时就表示，《中央苏区振兴规划纲要》（以下简称《规划》）、《关于促进赣南苏区发展振兴的若干意见》（以下简称《意见》）两项报告已获中央领导的批示意见，含金量还很高，对解决今后江西以及原中央苏区的落后面貌，尤其是在改善民生方面将有深远影响。

　　赣南师范学院中央苏区研究中心主任张玉龙告诉《中国联合商报》记者，长期以来，中央和省政府给予赣南等苏区很大的支持和倾斜，但由于基础差、家底薄，战争创伤留下的后遗症和历史包袱长期制约了经济社会发展。

　　以中央苏区的核心区域江西赣南为例，统计数据显示，目前，赣州仍有国家扶贫工作重点县8个，省级扶持贫困村1119个，分别占县、村总数的45%和35%；按国家最新的2300元贫困线标准，全市贫困人口约192.7万人；全市约19万人生活在深山区、库区和地质灾害频发区，有42.2万人依靠国家低保补助生活。

　　“我们正在探索产业扶贫和保障性扶贫相结合的扶贫开发赣州模式，初步打算由政府筹集20亿元扶贫救助基金用于产业投入，从每年获取的利润中拿出两个多亿，用于帮扶20万极度贫困群众脱贫致富。”赣州市市长冷新生表示，赣南苏区建设也需依靠自身的内在动力。

　　记者获悉，以江西省为主力，广东和福建参与编制的《规划》仿效西部大开发、振兴东北老工业基地战略编制思路，核心内容是向中央“要政策，要资金”。《规划》的目的是力求在重大项目、财税、土地方面获取中央给予原中央苏区支持，以期改变当地落后面貌，重点改善使民生和交通等基础设施建设。

　　冷新生表示推动好中央苏区振兴，关键要确保中央苏区尽快改善民生，使百姓过上小康生活。同时到2020年，要达到中央苏区县人均收入达到全国平均水平这一“共同富裕”目标。

　　具体在基础设施建设方面，赣州建成和在建的高速公路里程超过1000公里，占了全省的近1/3，成为了全省高速公路建设的主战场。

　　重大产业项目方面如“重金属等污染治理工程”：编制《赣州重金属污染综合治理实施方案》，重点实施产业结构调整、工业污染源控制、土壤重金属污染治理等460项污染治理重点项目，预计项目总投资180亿。

　　在产业建设方面，赣州确立了三个千亿元产业集群，仅去年稀土和钨及其应用产业集群主营业务收入突破600亿元，增长90%，占全国的份额都超过了1/3。

　　另外，赣州提交的《中央苏区发展振兴规划》显示，中央苏区的扶持政策包括特殊财税政策及重大产业项目等方面。比如财税政策，比照中央对延安地区的特殊政策，对赣州上划中央“增值税、消费税”超基数部分予以返还，专项用于扶贫开发和基础设施建设。

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　　中央情系苏区发展振兴

　　赣南苏区，这片为人民共和国创建和成长过度透支了养分的土地，这片渴盼着甘霖的土地。当年，赣南苏区人民为革命抛家弃业、舍生忘死。240万赣南苏区人口，先后有33万余人参加红军，60余万人直接支前参战；赣南有名有姓的烈士达10.82万人，分别占全国、全省革命烈士总数的7.5%和43.8%，长征路上，平均每公里就有3名赣南籍战士英勇献身。

　　硝烟散去，人民共和国没有忘记这片赤诚的红土地！新中国成立以来，特别是改革开放以来，中央始终牵挂着赣南苏区的发展；毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导人，特别重视革命老区尤其是中央苏区的发展，时刻挂念老区人民的生活。经过几代人的艰苦奋斗，赣南苏区发生了翻天覆地的变化，经济社会取得长足的发展。然而，由于战争的创伤、自然、地理和历史等种种原因，如今，赣南苏区还有许多群众生活依然贫困。如何推进赣南苏区发展振兴已成为中央十分关切的问题。