稀土专营动刀 国税总局于五一川蒙试点专用发票

　　本报记者 陈岩鹏 北京报道

　　传闻已久的稀土专用发票，终于尘埃落定。

　　《华夏时报》记者20日从四川江铜稀土有限责任公司独家获悉，该公司已经接到国家税务总局下发的计划，从2012年5月1日开始推行稀土专用发票的通知文件。中国稀土行业协会内部人士向本报透露，除了四川，内蒙古也在首批试点行列之中。记者当日致电询问包钢稀土，得到的回答是“还需要与公司财务部门确认”。

　　在此之前，国家税务总局对于稀土专用发票相关企业、品名已完成调研，拟将稀土企业纳入防伪税控系统汉字防伪项目管理。

　　接受本报采访的多位业内人士和专家认为，随着稀土专用发票的推出，稀土产品贸易将正式被纳入国家税收法律体制。而这个与烟草专卖模式比肩的国家专营制度，也将由国家指定的少数几家企业从事稀土的生产、销售，使用专门的发票，交易平台高度集中，价格的制定、原料供应量等都将由少数几家企业掌握。

　　而另一方面，让业内人士担忧的是，四川和内蒙古管起来后，江西、广东等地的稀土盗采问题可能会更加严重，很多企业和个人会把专营前的这段时间当做最后赚钱的时机，治理和限制开采等问题一时之间会更加突出和难办。

　　这是新一轮行业整合的开始，还是非法开采最后的疯狂？

　　“五一”开始试点

　　“我们已经收到了要在(今年)5月1日推行稀土专用发票的通知。”4月20日，四川江铜稀土有限责任公司内部人士向本报记者透露。

　　据该人士称，具体的实施办法是，国家有关部门首先要对稀土相关产品进行加密，企业须先获得对应产品密码，才能开具该产品发票；企业开具发票时需要提供产品详细名称，以及单位、纳税人登记号、开户银行账号等，通过这些凭据，有关部门对企业相关产品的产量和生产情况进行监管。

　　另一个推行稀土专用发票的地区是内蒙古。据中国稀土行业协会的内部人士确认，内蒙古和四川肯定是在首批试点之列。

　　“今后稀土企业销售稀土产品通过防伪税控系统开具增值税专用发票时，只能通过系统中的产品目录库选择产品名称开具，这意味着随着稀土专用发票的推出，稀土产品贸易将正式被纳入国家税收法律体制。”上述稀土协会人士称。

　　4月19日，百川资讯稀土行业分析师杜帅兵接受本报记者采访时表示，国家是想借此来控制稀土的产量，打击屡禁不止的非法开采和稀土走私。

　　而稀土专用发票到底又能发挥多大作用？

　　“推出稀土专用发票，私采超采等超量生产现象将得到明显缓解，这就等于给稀土经营链条戴上了‘紧箍咒’，前期严重的私采超采的现象自然将得到明显改善。”该人士称。

　　小企业担忧

　　稀土专用发票尽管还没有正式推行，但已经有企业为此担忧了。

　　本报记者从稀土协会了解到，在内蒙古进行稀土治理的过程中，许多加工企业搬迁到了宁夏、山西、山东、河北等地，它们通过非法途径获得稀土矿继续生产。而在南方，由于资源非常分散，湖南、广东、江西、广西、福建5省都将稀土作为自己经济发展的重点，在采矿权由地方政府掌握的前提下，中小型企业仍有足够的生存空间。

　　“即将启用的稀土专营体系能否覆盖应用环节，目前尚无结论，但下游企业中很多都是中小型民营企业，都纳入专营不现实，但是从源头上管控住产量，无疑会给原本产能过剩的下游加工企业更大的压力。”上述稀土协会人士说。

　　不过，也有业内人士对专用发票提出质疑。

　　杜帅兵认为，四川和内蒙古管起来后，江西、广东等地的稀土盗采问题可能会更加严重，很多企业和个人会把专营前的这段时间当做最后赚钱的时机，治理和限制开采等问题一时之间会更加突出和难办。