短信群发公司客户资料精准 从工商税务获个人信息

　　当垃圾短信再次跑到你的手机里时，你是否想过，发短信者是如何知晓你手机号码的。你是否想过，你的个人信息也许已被转手数次。你是否想过，这种让你困扰的行为，并不一定违法。有专家认为，要解决垃圾短信问题，可以借鉴美国的做法，建立相关制度，用户在备案后仍接收到广告短信，可以起诉发送者。

　　信息来源

　　从工商税务车管所开发商

　　获取个人信息

　　通过暗访，记者发现，短信群发公司获取个人信息的方式有三种。

　　第一种方式，是公司直接向本地拥有个人信息的单位或机构搜集。某广告有限公司客服人员表示，公司所拥有的本地“客户”个人信息中：5.5万的老板信息来自工商/税务局；8万车主信息来自车管所；11.6万业主信息来自开发商/物业；16万商店、超市会员信息来自各会员中心；5千地产从业人员信息来自房管局。

　　记者质疑对方是否有能力从工商局和税务局获取信息的时候，对方笑着回答，“想办法”。

　　第二种方式是公司向个人信息贩子购买。“但是贩卖个人信息的人手上的一些数据零碎，不能满足公司的需求。要做大，还得靠自己的人脉。”交谈中有客服人员称，最近因贩卖个人信息“出事”的挺多，所以，个人信息贩子也很谨慎。“不好找，只能一个个单独在网上聊，不认识的人他们还不理。”

　　第三种方式，是与同行共享个人信息数据。不单是短信群发公司之间个人信息数据共享，一些其他使用个人信息牟利的公司或个人(如中介等)也可互通有无。

　　暗访中记者得知，一些短信群发公司还有出售个人信息的嫌疑。如温州的那家短信群发公司除了提供一条信息3分到5分的服务外，还有“提供专业定制数据库”的服务。“专业数据库的定制”根据信息获取的难易程度，一条5角到1元不等。“其实这个价格是偏高的，一般一条信息的价格是从几分到三四角。”一名信息贩子对记者说。

　　短信群发

　　公司拥有电话资料库

　　可精准发至目标群体

　　在网上搜索关键词“群发公司”，可以得到227万条搜索结果。从记者检索的数十页结果来看，全部是各地的短信群发公司网站。其中，不少短信群发公司以中国移动、中国联通、中国电信的合作伙伴自居，多承诺能精准地将短信发送至目标群体。

　　通过与短信群发公司人员交流，记者发现，短信群发公司分为两种：第一种短信群发公司只提供短信发送服务，手机号码等数据信息需使用者自己提供。另一种则声称掌握着大量的各类客户的个人信息。以某科技有限公司为例，在其公司网站上宣传道：“我公司拥有国内最完善的电话资料库，可以按照贵公司的要求，筛选各个行业、适宜年龄段和收入水平的目标客户群……”一名本市的短信群发公司客服人员称，这类公司能够提供宽泛的如“企业老板、车主、企事业单位工作人员、股民、各种收入群体、业主”等的分类客户信息。

　　记者所接触到的短信群发公司中，第一种公司大多成立时间尚短，“还没来得及建立客户资料库”，希望能通过积累客户个人信息来“增强企业竞争力”。

　　信息准确

　　企业名称姓名电话号码

　　个人信息齐全

　　记者以希望购买短信群发服务为由，与网上多个短信群发服务公司客服进行了对话。记者从温州某短信群发公司客服处了解到，这家公司早在2007年12月就已经开始进行短信群发业务的运作。“拥有上亿条精准数据，致力于向客户提供整合的数据库营销服务，为企业带来了忠实的用户及稳定的市场”。

　　记者随即询问，能否提供浙江本地从事纺织品面料产业的老板信息。对方很快给记者发送了浙江上虞、嵊州等地55家企业老板的信息。这些信息包含了企业名称、老板的姓名、固定电话和手机号码等。记者选择了4个人进行验证，信息全部吻合。

　　从与客服网上接触，到获取这些真实的个人信息，记者与客服的对话只有20句。“做短信群发，如果没有号码资源，那还怎么做，一点优势都没有。”当记者感叹短信群发公司“客户”信息之精准时，客服颇有些自得地告诉记者，“浙江地区，江苏、广东的号码，我们最全了。”

　　加强监管

　　发垃圾短信不一定违法

　　应建立制度用户可拒收

　　尽管由于个人信息泄露造成的垃圾短信对大部分人来说不堪其扰，但事实上，这种情况不一定违法。

　　群发短信属于增值电信业务，即利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务的业务。记者发现，不少群发公司将《组织机构代码证》、《增值电信业务经营许可证》、《企业法人营业执照》放在网页上，以证明其有相应的资质。“只要你不委托发违法内容，发广告什么的不违法。”一名短信群发公司客服对记者说。

　　北京邮电大学信息产业政策与发展研究所所长阚凯力认为，发广告短信属于合法短信发送活动。争议在于这种行为是否属于发送垃圾短信，对用户造成骚扰。阚凯力认为，要解决垃圾短信问题，可以借鉴美国的做法。“广告商有发送的自由，接受者也有不接受的自由。美国的电信运营商建立了白名单，不想接收到广告短信的用户可以进行备案。如果用户在备案后仍接收到广告短信，就可以对发送者起诉。”

　　实际上，工信部日前开展的端口类短信群发业务清理整顿专项行动，已要求“对利用自有端口、行业端口开展短信群发业务的进行白名单管理”。X096 据《中国青年报》