三桶油盯上深圳油改气

　　对三大油企来说，深圳汽车燃料市场是一块巨大的蛋糕。图为中石油在深圳的一处加气站。深圳商报记者 张小禹 摄

　　“三桶油”盯上深圳油改气

　　但由于加气站拿地不易、审批流程复杂等原因，令清洁汽车推广速度缓慢 

　　深圳商报记者 余 璐

　　成品油价狂涨破八，汽车代用清洁燃料再次成为深圳市场瞩目的焦点。与10余年前深圳“清洁汽车”行动所主推的LPG(液化石油气)不同，这次的主角是天然气。

　　以三大油企的现行价格来看，天然气价格将长时间保持在成品油价的七至八成。这对公共交通行业及部分私家车主来说，无疑具有巨大的吸引力。

　　市场空白等于进入的绝佳机会。三大垄断油企正各显身手，在深圳这块天然气汽车的处女地上加紧跑马圈地。然而加气站拿地不易、审批流程复杂、建站速度慢，正在成为市场发展的阻碍。

　　壹

　　“三桶油”在深圳市场上各有各的突破口

　　2700余台驾培车、15000余辆出租车、40000台港口外拖重卡、200万辆小汽车……对三大垄断油企来说，深圳汽车燃料市场是一块巨大的蛋糕。怎么把这块美味的蛋糕吃下肚？“三桶油”各有逻辑：中石油在深圳主推出租车、私家车等小型汽车的车用CNG(压缩天然气)市场，中海油主推重卡、公交巴士等大型车的车用LNG(液化天然气)市场，中石化则有意借助其完备的下游销售网和众多的加油站，抢占CNG和LNG加气的终端市场。

　　“中石油最大的优势在于气源。”4月23日，深圳中石油深燃天然气利用有限公司开发建设部部长余朝晖在接受深圳商报记者采访时表示。拥有国内最大的输气管网并独享国内近80%气权的中石油，早在5年前便酝酿开拓深圳车用CNG市场。

　　中石油为天然气业务成立了三个公司：昆仑能源有限公司、中石油昆仑燃气有限公司和中石油昆仑天然气利用有限公司。其中，主营CNG业务的中石油昆仑天然气利用有限公司便设于深圳。

　　2007年9月，深圳与中石油签署了战略合作框架协议，协议提到：深圳市政府支持中国石油根据深圳市能源发展规划，加强加油(气)站及配套储运设施的建设。2009年7月，中石油昆仑天然气利用有限公司与深圳燃气集团以51∶49的比例合资成立了深圳中石油深燃天然气利用有限公司(后称“中石油深燃公司”)。

　　据余朝晖介绍，目前深圳已建成和在建中的CNG加气站均为中石油深燃公司的项目，包括正在运营中的南山月亮湾南油加气母站、已建成的清水河加气站、横岗西坑天然气加气子站和车公庙皇冠天然气加气子站、已完成选址的松岗加气站和莲塘加气子站等。

　　而在沿海地区本就拥有LNG政策和气源优势的中海油，在深圳开展车用燃气项目则以城市的公交大巴和港口重卡车为突破口。

　　2005年，中海油与深圳市政府签署了《能源化工战略合作框架协议》，共同发展天然气加气站和天然气汽车产业。2006年7月，中海油深燃能源有限公司在深圳成立，由中海油与深圳市燃气投资有限公司共同组建，定位为加气(油)站项目公司。2008年12月，中海油选择在深圳建起了其第一座加气站——中山园LNG加注站，可满足300辆LNG公交车的需求。截至目前已建成包括松坪山、坂田、官龙等五个为公交服务的加气站。

　　中海油粤港公司总经理陈宇平24日告诉记者，2008年12月中海油粤港公司在盐田国际港区内建成的2号撬装LNG加注站投入使用，这也是国内港口第一座LNG加注站。目前盐田港内已建成运行两座LNG加注站，共有200多辆LNG拖车投入运行，蛇口港区内的LNG加注站也已建成。在两个港区的后方，中海油也将会布局加气站，为更大规模的港区外拖车服务。与大铲湾码头(一期)也已经达成了合作意向，将在码头规划选址建设LNG加气站。

　　中石化也不甘落后。拥有全国一大半加油站的中石化，把目光投向了加气站。有业内人士告诉记者，中石化目前已有进入深圳车用燃气供应链条的计划，并向深圳市规划和国土资源委员会递交了多个加油站的用地规划变更申请，希望将有富余空间的部分加油站改为加油加气站。

　　贰

　　审批环节太多，气站建设受阻

　　“建站只要半年，审批得等一年。”车用天然气在“走电动车路线”的深圳处于有些尴尬的位置：市场虽热，政策却长期遇冷。尤其是加气站的建设，受阻颇多。

　　4月20日早上10时，在宝清路的深圳燃气集团工业区内，红色的CNG加气站顶棚映入记者眼帘，这是中石油深燃公司的清水河加气站。该站拥有8把加气枪，每天供气量约2000立方，能满足近140辆CNG汽车的加气需求。然而，加气站内很冷清，已暂停营运。原本已从去年10月初便开始调试试运行的清水河CNG加气站，为何会暂停运营？

　　“只试运营了不到两个月，去年12月13日停的。”余朝晖告诉记者：“清水河CNG加气站的部分手续还不完善，充装许可证还没有办下来。上个月加气站参加了专家评审，根据专家意见进行了整改，现在已经上报到广东省质量监督局。”无独有偶，位于福田车公庙的皇冠天然气加气子站，也在试运行了不到两周后，于上个月被叫停。

　　“目前的加气站用地，或是深燃集团的燃气用地，或是租赁用地。”在寸土寸金的深圳，想要拿到一块专用于加气站建设的地并不容易。据记者了解，加气站进行工程建设审批，每建一个站都必须从头到尾走一遍审批程序：首先到市发改委立项，再经市规划局选址，经过用地预审和方案审批，再向市建设局申请开工建设许可；建成后还有燃气许可证、充装许可证的申请，以及各项质检、安检和环保、消防等常规批复。按照中石油原本的规划，去年底深圳CNG加气站数量应增加到至少4个，覆盖范围扩大到深圳4区，如今却只剩下南山月亮湾大道的南油CNG加气站仍在运营中。

　　深圳的CNG汽车早已突破200台，配套气站建设却无法跟上市场的需求。“类似于加油站，加气站要布点多才有效。”在余朝晖看来，车用CNG燃料市场目前最需要的是行政的支持。

　　中海油也有同样的烦恼。“按照中海油与深圳政府的框架协议，截至2010年，深圳应划出60块地来建设LNG加气站，但我们目前只通过土地拍卖买到了3块地。”陈宇平表示，已建成的5个公交LNG加气站和3个港口内LNG加气站，土地全部是租的。“虽然LNG被列为市重大项目，但并没有获得太多的政策倾斜。”

　　叁

　　夹在新能源汽车与常规车之间的尴尬

　　2009年12月底，深圳首批LNG公交大巴在深圳巴士集团南头车队21路投放。2010年底，深圳巴士集团的LNG公交大巴数量达到480台。2010年4月，东部公交的50台LNG公交车在328路投入运营。同年6月，西部公交也投放50台LNG公交车。2011年，为迎接大运会，深圳投放了2011辆新能源汽车，其中却没有LNG公交大巴。在经历了2010年以前的持续增长之后，580台LNG公交车这个总量一直维持至今。

　　深圳巴士集团和深圳东部公交都有一个“新能源汽车办公室”，负责各类新能源公交车的运营。LNG公交车的身份应是新能源车还是常规车？4月23日，东部公交“新能源汽车办公室”的王工对记者表示：“LNG汽车不算是新能源车，也不能划归常规车，应称作清洁能源汽车。这些非常规车辆的投放，都由政府确定计划和数量。”

　　另一方面，在深圳驾培车行业兴起的CNG“油改气”，如今也影响着出租车行业。深圳中南出租车公司的哥胡桂梁作为士司机行业唯一的市人大代表，在今年市“两会”上曾建言，深圳应在发展汽车清洁能源方面“两条腿走路”：“CNG汽车和电动车两者都要抓。”

　　然而，CNG“油改气”已在深圳出现达两年，政府却仍未出台具体的政策细则以规范市场行为。“出租车想改不敢改。如果私自改装，公司和车主都会承担很大的风险。”胡桂梁告诉记者。

　　实际上，对于天然气作为能源的汽车是否应归属为新能源汽车的争论由来已久。4月18日正式获得国务院审批通过的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012~2020年)》，明确了我国新能源汽车产业的发展路线，即以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化。这，也令天然气汽车的身份更为尴尬。

　　定位为清洁能源的天然气，并不像新能源汽车一样，能获得诸多财政补贴和明确的政策支持。正如业内人士所说，在周边诸如珠海、东莞等城市，天然气汽车行业已成为成熟行业，并不需要国家太多的资金支持，深圳应早日出台具体规划和政策支持。