陈德荣：保险资金将参与温州建设和投资

　　改革进行时

　　陈德荣：保险资金将参与温州建设和投资

　　在央行行长周小川到访温州半个月之后，前天，中国保监会主席项俊波也抵达了温州进行调研。在昨天上午和温州市委市政府的座谈会上，项俊波表示，保险业将大力支持温州金融综合改革，发挥保险功能作用支持实体经济，在具体的支持措施中，最值得关注的一点是保险资金运用渠道的拓宽，项俊波表示，将在温州先行先试，具体来看记者从温州发回的报道。

　　在刚刚结束的座谈会上，温州市委书记陈德荣坦言，温州城市建设落后、基础设施差，实体经济发展中，许多领域和项目都缺乏资金，而他们对于规模大、周期长、来源稳定的保险资金都有迫切的需求。我们也了解到，截至2011年底，我国保险业资产规模已经达到6.01万亿元，但是投资收益率却从2007年的12.17%下降到2011年的3.6%，仅比银行一年期定期存款利率高0.1个百分点，主要原因就是投资渠道狭窄，投资收益过分依赖甚至是受制于资本市场。这次温州金融综合改革实验区的成立，可以说为双方需求搭建了一个对接桥梁。

　　浙江省副省长 温州市委书记陈德荣告诉记者，不是温州人没钱，是温州人有钱都投到了外地，(十多年以来，温州整体的投资不足，)整个温州每年的投入更GDP之比，都只有33%。对全国的一个平均水平相比要低20多个百分点， 所以现在温州的发展我觉得还是怎么要做强做大本土的经济，保监会能不能给我们支持一下，

　　中国保监会主席项俊波告诉记者，下一步我们将支持保险资金参与温州的经济建设。 比如说重点研究保险资金投资温州基础设施建设项目， 参与温州产业投资基金，参与温州保障性住房，养老产业、医疗产业等领域的支持政策。

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　　保监会：支持温州民资参股或设立保险公司

　　这次温州金融试验启动后，小贷公司是否可以以主发起人的身份转为村镇银行，到目前为止这还是一个未知数，不过，保监会主席项俊波昨天明确表示，保监会将支持符合条件的民营资本参股保险机构或投资设立保险公司。

　　中国保监会主席项俊波告诉记者，我们要进一步加大温州保险市场的建设力度，支持有实力的温州民营资本，发起设立区域性 ，专业性保险公司的设想

　　项俊波指出，保监会支持有实力的温州民营资本发起设立区域性、专业性保险公司，尤其是符合温州当地经济社会特色的专业性保险公司，参与温州多元化金融保险服务体系建设。据了解，目前民营资金进入保险业已经基本不存在法律障碍，但是直接组建保险公司难度大，且在温州这样的地级市成立新机构还没有先例。

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　　保监会：发展贷款保证保险 破解融资难题

　　在跑路事件不断发生的情况下，无论是银行，还是小额贷款公司，对于风险的防范都非常关注，保监会主席项俊波昨天也表示，要探索发展服务温州投融资风险担保的保险产品、贷款保证保险产品。

　　在温州瑞安，记者走访了华峰小额贷款股份有限公司。这家由15家民营企业和5位自然人投资组成的小贷公司，成立三年多来，注册资本金增至8亿元，可贷款总额达15.58亿元，目前是浙江省最大的，也是近两年总资产连续全国排名第一的小贷公司。

　　华峰集团副总经理翁奕峰告诉记者，我平均一户都是在100万左右，现在还(户均  )在100，我们也极力主张 建议保险公司能不能推出小额贷款保险，我们做(净资调查)，出风险的时候可以有保险公司出一个险种来给我们做保险，出了险种也可以我们共同承担责任，比如出了风险，我是负主责，我也可以负50%、60%的责任。

　　中国人保财险瑞安支公司总经理郑忠勇告诉记者，它出险的风险就是容易出现不良贷款的客户交给我们，那么对相对资信好的反而不需要 我们进行承保，我们一个是跟银行怎么谈成双方可以接受的各自可以分担的比例，现在金融要做的是，我们上级公司、金融机构或者政府怎么防止 一揽子保险，开展这项业务。

　　记者了解到，在最早推行小额贷款保证保险的宁波，只要是有良好信用记录、有可靠还款来源并符合保险公司资信审核条件的小微企业、在获得相应的保险保障后，即使无抵押、无担保，也能够从银行获得一定数额的贷款。银行或小额贷款公司与保险机构原则上按3∶7的比例分摊本息损失，借款人融资成本一般在10%左右。

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　　法律专家：温州金改应突破法律条文限制

　　在温州金改的“十二项任务”中，其中第十二条强调建立金融综合改革风险防范机制。在今天温州举办的“2012新形势下金融法律制度改革论坛”上，很多法律界人士表示，温州的金融改革急需与之相适应的法律文件的出台，这就需要突破原有的条文。

　　北京大学法学院金融法研究中心副主任 彭冰告诉记者，金改提出来的第一条就是规范发展民间融资秩序，我觉得在这块我们传统法律上有一些对民间融资发展造成一些法律上的障碍，有一些问题，民间融资作为一个自生自发的秩序，它的发展也需要法律上的支持。

　　专家表示，规范温州的民间借贷，首先是要尊重契约自由，在不违反法律强制性规定，不对社会公共利益造成损害的前提下，要尊重当事人之间的约定，建立市场的诚信机制。

　　大成律师事务所高级合伙人 赵运恒告诉记者，如果借贷人能及时归还(银行)，并没有妨害银行利益的话，它无非是用银行的钱再去转贷给他人，它的危害性并没有上升到犯罪的程度，要用刑法处理的程度，像这些都是典型的保护、过度保护银行垄断地位的法律规定，我们认为类似这些规定，是应该作出改变的。

　　业内人士表示，除了现有的法律条文急需调整外，还有一些涉及民间融资的法律条款也有望借助这个契机，加快推出的步伐。

　　大成律师事务所金融部主任 平云旺告诉记者，金融改革会涉及到方方面面的利益调整，当然也会涉及到我们基本的金融方面的法律的和制度(调整)，特别是前一段时间比较热议的放贷人条例，这个条例已经是几易其稿，大家对它关注度非常大，希望能够在金融改革这个契机，能够加快放贷人条例的出台。