中美战略与经济对话取得67项成果

　　第四轮中美战略与经济对话(S&ED)昨日落下帷幕。

　　中美战略与经济对话取得67项成果

　　国企红利上缴比例将提高

　　利率改革稳步推进外国投资者将

　　最多可持合资证券公司49%股份

　　美首次明确承诺放宽出口管制

　　第四轮中美战略与经济对话达成67项经济成果

　　早报记者 是冬冬

　　第四轮中美战略与经济对话(S&ED)昨日落下帷幕，4日上午，中国国家主席胡锦涛在会见美国国务卿希拉里·克林顿和美国财政部长盖特纳时说，在双方共同努力下，第四轮中美战略与经济对话达成许多重要共识，取得积极成果。

　　中国国务院副总理王岐山在中美联合记者会上表示，本轮对话达成了67项互利共赢成果。

　　中国财政部副部长朱光耀昨日表示，美方在经济对话中明确承诺，在出口管制体系改革过程中，充分考虑中方提出给予公平待遇的要求，美方承诺努力促进民用高技术对华民用最终用户和民用最终用途的出口。朱光耀说：“据我所知，这是美方首次对此做出的非常明确的承诺，此举一旦落实，有助于平衡中美贸易。”

　　昨日，国务院总理温家宝在会见克林顿和盖特纳时表示，开展这种对话对中美两国都有利，对话应该坚持并且不断完善，继续提高对话的质量、水平和成效，“最重要的就是相互尊重，平等相待，彼此照顾对方的重大关切。”

　　国务院副总理李克强表示，中美两国应从战略高度和长远角度看待两国关系，尊重彼此核心利益和重大关切，增进互信与合作，推动中美相互尊重、互利共赢合作伙伴关系健康稳定发展。

　　中国国务委员戴秉国表示，此次双方小范围会谈的场次和时间是四轮对话中最多的，尽管双方没有也不可能在所有问题上达成一致，但都在朝一个共同的方向努力，那就是在维护各自国家利益的同时寻找尽可能多的共同点和最大限度合作的可能。

　　克林顿强调，中国的发展对美国而言不是威胁而是机会，因为两国经济都在不断扩张，存在很多机会，加上军事合作和对话，两国存在不少共同点。克林顿表示，两国存在分歧是意料之中的，但经过双方合作，将可以消除彼此的误解、不信任及误判，彼此考虑对方的立场及想法，期望未来双方继续创造一些前所未有的机会和机遇。

　　美国支持将人民币纳入IMF一揽子货币

　　在第一天的对话中，盖特纳曾呼吁中国进一步放宽对人民币汇率的限制，人民币应该进一步升值，人民币的走强对中国经济有好处。盖特纳昨日表示，中国已经在汇改方面做出了重大的且有希望的进展，并称这些举措意义重大，前途光明，会进一步推升人民币兑美元和其他主要货币的汇率。

　　“中国已经采取行动，向更灵活且由市场发挥更大作用的汇率体系迈进。中国干预汇市的行动在减少，中国也在解除对国际上使用人民币的管控，以及资本流入和流出境的管控。”盖特纳说道。

　　3日，前欧洲央行行长特里谢曾表示，人民币可能成为全球主要货币，将具有和欧元以及美元一样重要的作用。

　　人民币汇率一直是中美两国经贸关系中的热门话题，也是每次中美对话的必谈话题，但原本存在较大分歧的人民币汇率看似已经有所缓和。在S&ED第一天，中美双方均表示，人民币汇率应该由市场决定。

　　王岐山在发布会上还透露，美国支持将人民币纳入国际货币基金组织一揽子货币中。路透社称，中国一直希望人民币成为IMF一揽子货币的组成部分，以期待未来将人民币发展成为仅次于美元和欧元的替代储备货币。

　　要想被纳入IMF一揽子货币，人民币需要先实现自由兑换，中国预计到2015年才能实现自由兑换。

　　在S&ED召开前，中国央行连续三天将人民币兑美元中间价设在纪录高点。值得注意的是，《人民日报》昨日发文称，目前人民币兑美元汇率处于均衡水平，从某些方面看甚至显得偏高。文章指出，中美两国的社会劳动生产率和生产要素价格存在的差异表明，人民币对美元的汇率基本处于合理均衡区间。

　　在经济对话中，中方承诺，将继续致力于推进汇率改革，增强人民币汇率双向浮动弹性，更大程度地发挥市场供求在汇率形成中的基础性作用。

　　盖特纳曾在2010年提出，如果中国经常项目盈余占GDP的比例达到4%，则意味着人民币被低估，但根据国际货币基金组织的估计，中国经常项目盈余占GDP的比例今年将下滑至2.3%，远低于4%的水平。

　　美方承诺放宽高科技出口

　　作为中国对美主要诉求之一，放宽高科技出口管制也被寄予厚望，尽管事实上该话题在前几轮对话中都有“一定进展”。

　　美方同意考虑放宽民用及高科技技术对华出口限制。朱光耀说：“希望这次真正不再是‘只听楼梯响，不见人下来’，而是变成现实，能够在民用高科技对华出口方面实现中美两国互利共赢。”

　　此前中国商务部部长陈德铭曾多次形容美国放宽对华高科技出口管制是“只听楼梯响，不见人下来”，以此暗示美国在这方面承诺与行动不一致。

　　美国一直担心，其“军民两用”的高科技产品出口到中国后被用于军事用途，美国自己也一直在审查一个包含100多项的高科技产品目录。

　　据了解，美方承诺努力促进民用高技术对华民用最终用户和民用最终用途的出口。双方将共同努力营造促进和扩大双边民用高科技贸易的有利环境。

　　美方还承诺，对于中方希望采购的、可能受到美国出口管制的民用最终用户和民用最终用途出口物项，美方在收到《出口管理条例》所要求的必要材料后，将及时受理中方的具体申请。

　　《华尔街日报》称，一年多来，中国一直表示希望购买目录上的产品，同时美国也试图弄清向中国出口上述产品是否对美国构成安全威胁，美国一直认为中国对希望购买的高科技产品描述不够具体。

　　此外，中国科技部部长万钢表示，政府采购对中外资企业在华产品一视同仁，这一点得到了中美双方专家小组的确认。万钢还表示，在能源、环境研究和农业科技方面中美均取得了一定的进展。

　　中国承诺：将提高国企红利上缴比例

　　对于美国而言，本轮S&ED听到的最好的消息或许当属中国表达出了愿意深化经济改革的意愿。

　　盖特纳表示，中国一系列的经济改革，从汇率机制、金融体系、国有银行到现行税收和关税体系的改革，是中国实行恢复经济平衡增长、鼓励消费及降低出口依赖的目标所必需的。

　　李克强昨日在会见盖特纳时表示，面对新的形势，中国将坚持实施扩大内需的战略，推动结构调整和改革创新，增强经济发展后劲，努力保持经济长期平稳较快发展。

　　盖特纳表示，中国必须更多地依靠民营企业的创新，而不是国有企业的产能扩张。

　　美方认为，提高国有企业分红比例带来的收入可用于资助政府的社保和养老开支，从而有可能降低中国人大量储蓄的必要性，让他们提高消费支出，从而达到刺激中国内需的目的。

　　中方承诺，鼓励包括国有控股上市公司在内的所有上市公司增加红利支付。此外，中方鼓励提高国有控股上市公司的平均分红水平，使其与国内其他上市公司的市场平均分红水平相一致。中方还同意为外资证券及汽车金融公司在中国的经营创造更多机会。

　　外资对国内合资券商持股扩至49%

　　据经济通报道，为推动中国资本市场对外开放，中方承诺将QFII(合格境外机构投资者)的投资总额提高至800亿美元。

　　朱光耀指出，推动金融市场稳定和改革是第四轮中美战略与经济对话框架下经济对话的重要议题。中美双方都提出了政策诉求，在金融合作方面也取得了显著进展。

　　根据经济对话联合成果情况说明，美方认同和欢迎中国在综合并表监管领域取得的进一步的、显著的进展。美国欢迎外国投资于包括金融业的各部门，并将继续承诺对于中资银行、证券公司和基金管理公司的申请，提供在类似情况下与其他外国金融机构同样的审慎监管标准待遇。美方正在积极审核和考虑中资银行的待批申请，主管当局将尽快加以处理。

　　根据这份说明，中方也做出了进一步开放金融市场的努力。中方将通过修改相关规定，允许外国投资者在合资证券公司中持有不超过49%的股份，合资公司可从事股票(包括人民币普通股、外资股)和债券(包括政府债券、公司债券)的承销和保荐，允许合资证券公司在持续经营满两年以上且符合有关条件的情况下，申请扩大业务范围。中方承诺允许外国投资者在合资期货经济公司中持有不超过49%的股份。

　　“这将提供重要机遇，并帮助强化中国的资本市场。”一美国高级官员表示，中国同意今年夏天开始出口信贷金融改革谈判。