山东物价局称阶梯电价实行电网不增收遭质疑

　　省物价局称实施阶梯电价交叉补贴低保户和五保户，此说法遭质疑

　　多收电费，电力公司没甜头？

　　5月14日，记者从省物价局了解到，对于公众普遍关注的阶梯电价调整，省物价局发布了公告，介绍了阶梯电价听证的相关情况。根据省物价局提供的数据，第一档电量要覆盖80% 以上的用户 ，绝大多数居民家庭生活用电支出不增加 。对城乡“低保户 ”和农村“五保户”每户每月免15度电量 ，涉及全省城乡“低保户 ”和农村“五保户”200.13万户，实行先收后返的政策。省物价局称，阶梯电价执行后，电网基本收支平衡，不会增收。

　　5% 用户用电量占21%

　　省物价局称，试行阶梯电价是电价机制的改革。我省的听证方案是根据国家统一部署，结合我省实际制定的。试行阶梯电价有利于促进居民节约用电。

　　据统计，2011年我省用电量最多的5%用户用电量占到居民用电总量的21%。通过试行居民生活用电阶梯电价政策 ，能够逐步解决交叉补贴，实现公平负担，合理体现电能资源的价值。

　　省物价局称，为推行阶梯电价，将居民用电量划分为不同档次，用电量少，执行的电价标准低，用电量越多，执行的电价标准就越高，这样，可以着重发挥价格杠杆作用，引导用户特别是用电量多的居民用户调整用电行为，促进科学、合理用电，减少能耗。

　　阶梯电价，电网不增收

　　省物价局推行的第一档电量，也就是电价标准不变的电量，要覆盖80% 以上的用户，绝大多数居民家庭生活用电支出不增加。并且对城乡“低保户”和农村“五保户”每户每月免15度电量，涉及全省城乡“低保户”和农村“五保户”200.13万户，户均年免费用电量180度。电费由电力公司实行先收后返，无论“低保户”、“五保户”实际用电量多少，均按每户每月15度计算的电费金额退费。试行居民生活用电阶梯电价的范围为由山东电力集团公司直接抄表、收费到户的城乡居民用户，即“一户一表”用户。

　　省物价局称，试行阶梯电价后，少部分用电量较多的用户用电支出会不同程度增加，电网企业会增加一部分收入，但同时，电网企业要用这部分增加的收入去补贴低收入群体，综合计算后，电力公司收支基本平衡。

　　质疑

　　电网是否真能做到不增收？

　　方案实施后，我省居民用电价格有升有降，用电量多的少部分用户所承担的价格相对提高，而城乡“低保户”和农村“五保户”所担负的电费相对有所降低。

　　山东财经大学经济研究中心主任陈华说，收支平衡的根据是电力企业用多收的费用去补贴低收入人群，但是谁来监管这部分钱真的能给了低保户，这方面需要相关的政策来规范。

　　“多收的钱全部用于救助？”青岛消费者代表苏建宪则表示，这不应该是国企应该干的活，而是应该由财政、民政等负责安排这部分补贴的钱，如果让国企来安排，就像“鲁能搞足球一样”。

　　听证代表省财政厅综合处副处长侯乃弘表示，从电费中拿钱给五保户，那由谁来管理这部分钱，谁来补贴到五保户，这些都需要细化，再加上成本监审的透明度不高，是否能做到不增收，这些都是不可获知的。

　　■配套政策

　　阶梯电价抄表周期仍为2个月

　　省物价局还拟定了实行阶梯电价后的相关配套政策，居民生活用电试行阶梯电价，“户”的认定为一个房产证证明对应的住宅为一“户”。没有房产证的，以电力公司为居民安装的电表为单位。

　　记者了解到，青岛供电公司目前的抄表户数为：七区抄表143万户，五市抄表350万户。

　　未试行“一户一表”的合表用户，暂不执行阶梯电价，三年内保持基本稳定，电价暂不调整，期满后，将依据国家规定按照2011年12月1日我省电价的平均提价幅度进行价格调整。各地要采取措施加快“一户一表”改造步伐，减少转供电现象。“一户一表”改造过程中，电力公司不再向居民用户收取电表改造费用。

　　免费用电基数由电力公司实行先收后返，无论低保户、五保户实际用电量多少，均按每户每月15度计算的电费额退费。

　　在实行远程自动抄表以前，按照电力公司抄表周期2个月执行阶梯电价，电力公司要向居民提供电量消费情况及计算公式，详细打印各档电量及加价水平。记者 肖良华  娄花