土地流转补贴难流转 种地大户种的多补的少

　　联播头条，我们继续关注财经频道的系列报道《春耕调查》，在黑龙江不少地区，土地就是农民的主要收入来源。国家为了保护种地者的利益，每年向农民发放农业补贴，数目相当可观。然而我们的记者在当地采访时却发现，很多种地大户，种了十几垧地却只能拿到一两垧地的补贴，这是什么原因？一起来看一下。

　　见到记者，于淑兰就到屋里翻出了她家的粮食补贴折。她告诉我们，今年她种了十一垧地，而折子里只有自家的两垧地的补贴，通过土地流转包来的九垧地地，补贴她根本就享受不到。实际上，记者在这个村子走访了多家农户，发现于淑兰的经历并不是个案，几乎所有包地的人都不能领到流转土地的补贴。

　　于淑兰：我个人就是一垧二亩地 (折子里是)我个人家 一口人两亩地 这个补贴 包个人地不给补贴  俺们花一万块钱包地 他不给我们包地的

　　薛景双：补贴都是个人的 不给你 就比如说你家包给我了  补贴你拿不着

　　你折子里有多少地得补贴啊 我折里就有自己口粮地补贴

　　于淑兰带着记者去她的仓库，一路上都在抱怨，她种地花钱多。今年包的九垧地，光种子她就买了六十多袋，化肥买了100多袋，柴油买了七八桶，本来国家每年都有良种补贴、综合补贴、燃油补贴，一垧地下来也有一千一百块钱，十垧地就是一万多块，现在农资价格大涨，这笔钱对于他们来说的确是个不小的数字，可惜他们只能领到极少的一部分。

　　于淑兰：不合理 粮补

　　种子补贴都该给我们 他不给 不给俺们

　　于淑兰说，今年已经投进去十几万块钱了，眼下已经开始插秧，插完秧，她就她最害怕的天气不好。因为她种的地太多，投入太大，一旦减产损失就大了。

　　于淑兰：风险是你承担的是吧 风险都是 万一收成不好就是我赔钱 00081207 如果有补贴  那我们就少赔点呗

　　政策规定补贴可转让  实际操作难度大

　　国家发农业补贴，目的就是为了保障农民的种粮积极性，鼓励农民多种地多赚钱，但这些种粮大户最终拿到的补贴却和种粮面积完全不匹配，这种情况到底该如何解决？继续来看记者的调查。

　　在负责具体发放补贴的佳木斯桦川县财政局，记者看到了农业补贴发放的记录册子，在每个农户的名字后面，都清楚地标明这对应的土地面积。而记者发现95%以上的人名后面的面积都只有几十亩，而有几个人的名字后面面积那一栏的数字达到了一百多亩甚至四百多亩。工作人员告诉我们，这几户领的就是流转土地补贴。财政局的工作人员告诉记者，实际上国家政策是允许农业补贴转让的，但是否转让完全由双方自己做主。

　　佳木斯桦川县财政局经贸股股长范伟：根据自己的协议 协议规定的是发给承包方 这个补贴由承包方得就是承包方得  协议写由“地主”得就由“地主”得

　　既然政策允许，一些种地大户就开始尝试向原来的土地承包者索要补贴。但是现在土地流转是个卖方市场，如果原来的承包者不愿意出让补贴，种地大户们也没有办法。

　　佳木斯桦川县村民：不包拉到 就那么包得 就那价

　　佳木斯桦川县村民

　　要补贴 人家把地价也给你涨了啊

　　除了承包者不愿意让出补贴外，转让的程序似乎也不简单。财政局的工作人员告诉我们，要更改补贴发放对象每年只有十月份一次机会申请，经过核实备案才能转让。而实际上农民土地流转一般发生在一月份，而且每年同一块地的承包者都不一样，因此除了长期承包之外，很难操作。

　　桦川县财政局经贸股股长范伟：包的地人都不一样 比如说今年包了 也许明年另一个人包 年年承包者不一定是一个人 非常零散 增加一些 就像年年要进行核实 各户的信息 人名  来回调整

　　记者观察：农民兄弟不容易  农业依旧是短板

　　我们财经频道历时三周的《春耕调查》系列报道到今天告一段落，但我们对三农问题的关切仍将持续。在我们记者两个多月在田间地头的跋涉中，在与农民兄弟朝夕相处的日子里，记者发现，在宏观政策层面，三农问题备受重视，但在更深入、更细致的农业具体问题上，仍是问题不少。一些地区的农民日子还是过得比较难，而且，大量青壮年外出打工了，读书的孩子也不可能再回到农村，农村空心化已不再是个概念而是现实，要凭着老弱妇孺把农业变成强势产业，显得那样的力不从心。从农业管理上，财政部门管资金，国土部门管土地流转，农业部管农业技术，农机、农药、种子又基本是市场化，好几个部门都说自己支持三农，但一些问题只是在文件中受到重视，而实际上并没有解决。

　　我国的粮食生产实现八连增，农民收入实现“八连快”， 这很容易让人认为，三农问题多数已经解决，事实上，就在前天，中国科学院中国现代化研究中心刚刚发布了《中国现代化报告2012》，在农业现代化研究中，这个报告称，以农业增加值比例、农业劳动力比例和农业劳动生产率三项指标进行计算，截至2008年，中国农业经济水平与英国相差约150年，与美国相差108年，与韩国差36年。

　　此前的5月5日，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文就表示，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，用三句话概括了当前农村改革发展的形势：农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。

　　而且强调，土地制度是农村的基础制度，必须要改革。这些都意味着，我国的农业离理想的强大目标还太远，农民兄弟要过上好日子，还需要各个方面太多的努力。