陕西阶梯电价听证今举行 首档电量被指过低

　　焦点：首档电量多少度

　　本报讯 (记者吕华 实习生郭安娜) 今日早上9时，省物价局将召开“陕西省居民生活用电试行阶梯电价听证会”，按照省物价局此前制定的两套阶梯电价初步方案，23名社会各界人士将展开讨论，从而确定我省阶梯电价实行标准。

　　根据国家发改委要求，6月1日起全国将实行阶梯电价，因为各地经济社会条件差别较大，阶梯电价政策不搞全国一刀切。全国各省份纷纷展开阶梯电价听证会，确定最终实行方案。省物价局针对阶梯电价实施拟定了两套初步方案。两套方案中合表用户均不执行居民阶梯电价，用电价格暂不做调整。

　　根据《政府制定价格听证办法》的有关规定，陕西省居民生活用电试行阶梯电价听证会参加人已通过推荐、聘请等方式产生，本次听证会设23名参加人，其中消费者11名、经营者3名、人大代表2名、政协委员2名、政府部门代表3名、专家学者2名。另外，省物价局根据市民报名顺序选取了10位市民代表旁听。

　　方案1 我省一户一表居民用电实行阶梯电价，一档每月电量为120度以内的用电量(含120度)，不加价；二档每月电量为120~210度的用电量(含210度)，每度加价0.05元；三档每月电量为210度以上的用电量，每度加价0.3元。

　　方案2 我省一户一表居民用电实行阶梯电价，一档每月电量为150度以内的用电量(含150度)，不加价；二档每月电量为150~240度的用电量(含240度)，每度加价0.05元；三档每月电量为240度以上的用电量，每度加价0.3元。

　　代表声音

　　建立分季节分时段价格多轨制

　　本报讯 (记者吕华 实习生郭安娜) 今日，我省将召开阶梯电价听证会，阶梯电价将实施哪一套初步方案，参加听证的各界代表将各抒己见。记者昨日采访了参加听证会的一些代表，代表认为首档电量过低。

　　代表调查

　　七成用户每月用电150~240度

　　省政协委员王学谦是今日阶梯电价听证会23名代表之一，他做了一份居民用电调查，调查数据显示陕西省确定的首档居民用电量过低。王学谦于4月20日到5月15日的26天中选取了106户居民家庭作为调查对象，这些居民户包含了社会各个阶层。

　　王学谦将这106户居民家庭每日平均用电量划分为4个区间，每日用电3~4度有11户，占10%；每日用电量5~6度33户，占31%；每日用电量7~8度42户，占40%；每日用电量9度以上20户，占19%。

　　王学谦说，每日用电量在5~8度的居民户最多，占到了71%，按照每月30天算，这些用户每月的用电量为150~240度。王学谦说，做这项调查时居民家中都还没有开空调，而到了冬季和夏季时家中开空调用电量还会上涨，因此他认为如果能够确定为240度就较为合适。

　　代表建议

　　可考虑按季节分档

　　西安市东关南街古迹岭社区居委会主任蒋智能是参加听证会的代表之一，她与居民的距离近，对于日常用电量也较为了解，她不仅认为首档居民用电量需要提高，同时建议按照季节来划分分档标准。蒋智能认为，初步方案均是按照一档电价维持不变，二、三档电价适当上调的原则确立的，但不同季节、不同时段电力消费存在较大差别，因此认为应该建立分季节、分时段的价格多轨制。

　　据悉，目前我国多数省份以季节来划分分档标准，如广东省物价局公布的方案，第一档电量夏季240度，非夏季170度。

　　全国比较

　　陕西首档电量有点低

　　目前，全国各省份都已经公布了各自的阶梯电价初步方案，一些省份已经举行了听证会，近日结束的广东省生活用电试行阶梯电价方案听证会上，方案未获得一致赞同，多数听证会代表认为方案指定的首档电量过低，不符合该地区实际情况，类似这样的情况在十多个省份都出现了。比较全国各地的阶梯电价初步方案，山东省第一套方案中首档电量定为190度。而陕西两套方案的首档电量分别为120度和150度。

　　各地阶梯电价

　　实施细节争议多

　　5月过半，全国各地阶梯电价听证会陆续召开，目前北京、福建、广西等20余省市区阶梯电价听证会已经结束。各地听证会反馈声音不一，听证代表和百姓对实施阶梯电价并无异议，但诸如首档电量是否过低、按年计量是否更合理等具体的实施细节却争议颇多。

　　争议

　　1

　　首档电量多少更合适

　　距离6月1日实施阶梯电价还有半个月时间，全国各地纷纷进入“听证季”。据统计，在已经公布的方案中，上海的第一档电量最高，为260度/月；陕西、宁夏等省区相对最低，第一档最低电量为120度/月。在已经召开听证会上，覆盖80%的首档用电量标准是否过低，成为代表们讨论的焦点。

　　据《北京晨报(微博(http://weibo.com))》报道，在北京阶梯电价听证会中，25位听证人中有17位同意方案二，即“首档电量240度，覆盖面83%”。北京推出两套按年计电量的听证方案，折合成月均电量，两套方案首档电量分别为230度和240度。

　　发改委相关负责人在接受媒体采访时也表示，居民阶梯电价在方案设计原则上，已明确规定80%的居民用户不涨价。

　　争议

　　2

　　按年计费还是按月计费

　　在各地听证方案中，北京的两套方案和上海、浙江的部分方案中，每档用电量都以年核算。在阶梯电价各地听证会上，按年计费是否比按月计费更合理，也成为代表讨论的焦点。

　　在江苏省阶梯电价听证会上，以年为单位确定分档标准的方案得到了大多数代表的支持。根据江苏省物价局发布的听证方案，如果以月为单位分档计算：居民月用电量低于204度部分，维持现行电价标准；月用电量在204度至348度之间部分，每度加价0.05元；高于348度部分，每度加价0.3元。

　　而在贵州、广州、湖南等地的听证方案中，有按春秋季和冬夏季的季节差异来区分，分别设定阶梯电价的相应标准。

　　争议

　　3

　　阶梯电价是不是“阶梯涨价”

　　近期在媒体上和网民中，争议颇多的是阶梯电价成了“阶梯涨价”：以北京、江苏、广州等大多数地区来看，第一档电价不变化、第二档电价涨0.05元/度、第三档电价涨0.3元/度。那么，全社会电价总体不就是只涨不降吗？

　　国家发改委有关负责人回应说，阶梯电价原本在设计上就是有升有降的，并非只升不降。“降”主要针对的是贫困人口，方案是城乡低保户和农村五保户各个地方根据情况设置10度到15度免费电量。实行阶梯电价后，对绝大多数居民没有影响，而部分低收入群体还可能减少电费支出。

　　争议

　　4

　　如何将发电成本透明化

　　相对于泾渭分明的听证方案，听证代表和普通网友更希望了解价格制定的合理性和发电成本的透明化。“电企连年喊亏，亏在哪里？百姓节约用电就能解决电企亏损吗？”

　　《经济参考报》发表评论表示，现在民众虽然普遍在说公共事业费涨价的问题，但是实际上大多数人首先在乎的并非生活成本每月涨了20元还是30元，而是对用自己的钱去补贴已赚得钵满盆盈的垄断企业不满。如果在涨价同时能够推进配套改革，最起码让公众明确自己多交的这笔钱的去向，那么不但改革阻力将降低，也有助于在这一领域真正打破垄断。

　　本版稿件除署名外综合中新等