中日韩启动自贸区谈判 邻国想搭中国经济便车

　　新闻背景

　　5月13日，第五次中日韩领导人会议在北京举行。会上三国领导人一致同意年内启动中日韩自由贸易区谈判。这一消息引发各方关注。是哪些主要因素促使中日韩三国决定启动自由贸易区谈判？中日韩自由贸易区将给三方带来什么样的好处和冲击？这个自由贸易区的建设又将面临哪些主要障碍，围绕这些话题，本报记者采访了北京大学国际关系学院日本问题专家梁云祥、现代国际关系研究院经济安全中心主任江涌和吉林大学朝鲜半岛问题专家王生。 (专家观点不代表本报立场)

　　文/本报记者 党建军

　　合作动力

　　有合作有分歧经济优先

　　本报讯 梁云祥表示，长期以来，日本和韩国的关系比较复杂，由于日本对朝鲜半岛进行殖民统治的历史原因，日韩两国在政治关系和国民感情方面一直存在一些问题，在国际事务中也没有紧密的相互合作。例如两国之间常常因为历史认识问题和领土争端发生争吵，双方的国民感情也常常为此而产生对立，韩国一直反对日本成为联合国安理会常任理事国等等。

　　不过双方的经济关系比较密切，在安全问题上也具有共同利益，即同为美国的盟国，都面临着朝鲜在安全上的威胁，都反对朝鲜开发核武器和导弹技术。尤其是自从2010年3月的“天安舰事件”和2010年11月的“延坪岛事件”以后，在美国的撮合与推动下，日韩之间开始在安全领域探讨进行合作。在2010年美韩、美日分别举行的大规模军事演习中，日韩双方均首次互派了军事观察员，2011年美韩与美日军演同时进行并都将朝鲜作为假想敌。前不久朝鲜发射卫星失败也进一步刺激了日韩两国加快安全合作的步伐。

　　王生也认为，韩日之间确实需要进一步加强对朝鲜的情报共享，在金正日逝世、朝鲜发射卫星方面，他们的情报部门显得都很滞后。不过，王生还表示，日韩此次达成军事合作，朝鲜“威胁”是借口，最主要的是在美国全球战略东移亚太的背景下，围堵中国崛起。

　　合作利益

　　三边经贸再上台阶

　　本报讯 未来的中日韩自由贸易区会对中国以及日本和韩国带来怎样实实在在的好处？

　　梁云祥表示，中日韩三国人口超过15亿，经济规模占亚洲经济大约7成，如果能建立三国自贸区，当然可以通过开放市场和优化资源及降低成本促进三国经济发展。梁云祥还表示，对中国企业来说，中日韩自贸区的建成当然会形成某些压力和竞争，但自中国加入世界贸易组织12年以来，中国企业已经具有了一定的国际竞争力，适当的压力反而会促使中国企业更加改善经营和产品。对于消费者来说，则可以享受更多更好的商品以及服务，可以适当平抑市场价格。

　　王生则表示，经济总量占全球五分之一的中日韩自由贸易区将推动三边经贸合作迈上新台阶。而且，通过加强区域内经贸合作，可进一步促进战略沟通与协调，增进三国间的政治互信和战略互信，促进区域文化认同度，为东亚经济一体化注入强劲动力。

　　合作障碍

　　自贸区难解历史难题

　　本报讯 至于中日韩自贸区的建成是否有助于推动三国历史遗留问题的解决，三位专家的看法也不相同。

　　王生表示，经济因素在当代国际关系中的作用越来越凸显，经贸合作无疑会成为三国关系当中的亮点，也是进一步合作与走近的重要钥匙。从历史经验来看，在欧洲一体化进程中，正是由于经济先行特别是煤钢协议签署才使德法两国走向和解与合作的。

　　梁云祥则表示，自由贸易区的建成不一定就能够解决历史遗留问题。不过，他也认为，自贸区的建成以及长期运作或会缓和三国在历史问题上的摩擦和矛盾。

　　对于通过自贸区推动解决历史遗留问题，江涌的看法也不乐观。他说，很多人认为经济合作可以化解政治纷争，但事情没那么简单，这种说法是一厢情愿。实际上，经济一体化有时候会导致摩擦增加。

　　战略考虑

　　缓解来自美国的压力

　　本报讯 在江涌看来，从经济角度看，中日韩自由贸易区对中国的好处并不多。他表示，中国的低端产业会因此得到扩张，但从中长期看，中国获益不多。

　　江涌举例说，中韩之间存在严重不对称，对韩国来说，中国无疑是一个庞大的市场，而对中国来说，韩国市场相当狭小。此外，韩国的很多企业都是在国际市场上打拼多年的国际化、外向型大企业，而中国的类似企业凤毛麟角。因此，两国之间建立自由贸易区，更多是中国将市场让给韩国。

　　江涌还认为，经济上越是互补的国家，实际上反而越是不宜建立自由贸易区。比如，美国和墨西哥经济上相当互补，但在加入北美自由贸易区后，主要依靠资源密集型产业和劳动力密集型产业的墨西哥就被钉死在国际贸易的最低端，基本上无法完成产业升级。至于中日韩自由贸易区，日本在产业水平上比中国领先一大步，韩国比中国领先大半步，中国在三国中处于比较低的位置。如果三国结成自由贸易区，民族企业将面临巨大冲击和压力，产业升级也将困难重重。

　　王生也表示，中国的产业优势体现在劳动密集型和部分资本密集型产业，而在技术密集型和高技术等高附加值领域处于相对弱势，自贸区建成无疑会对民族企业造成冲击。

　　不过，两位专家都表示，对中国来说，建立中日韩自由贸易区有其战略考虑，即牵制美国主导的TPP(跨太平洋伙伴关系协定)，增加对日本和韩国的吸引力，缓解中国在这一问题上所遇到的压力。江涌表示，从这一角度讲，他赞成中日韩建立自由贸易区。

　　长远影响

　　多重因素影响宜从长计议

　　本报讯 历史已经表明，任何自由贸易区的建成都是一个漫长而艰难的过程。

　　对此，王生表示，历史遗留问题、朝鲜半岛局势、美国等多方面因素，都会成为中日韩自由贸易区建设的主要障碍。他指出，由于历史遗留问题，中日韩三国间的政治互信基础不够牢固，不可避免地影响到未来的地区合作。在朝鲜问题上，三方也存在较大分歧；东北亚地区新一轮的民族主义情绪日益高涨也不利于彼此的交流与合作。

　　王生还指出，美国是构建中日韩自由贸易区的重要区域外制约因素。在美国全球战略重心加速东移亚太的背景下，其积极推动的TPP无疑会对中日韩自由贸易区的建立起到某些干扰和破坏作用。

　　梁云祥也表示，障碍主要是三国缺乏政治信任和三国国内发展水平及其法律制度还存在一些差距。

　　此外，梁云祥指出，在一些具体问题上，如开放领域、开放时间等三国也存在不同观点，例如日韩坚持自由贸易区不仅包括商品、服务和投资，还应该包括政府采购、知识产权等社会性条款。

　　江涌则表示，中日韩自贸区建设障碍之一就是各国国内的产业保护压力。不过，在江涌看来，有障碍不一定是坏事，或许反而有利于更好的成长。他不赞成就中日韩自贸区建设设定时间表，主张尽量从长计议。