楼市微调需管理好公众预期

　　据新华社报道，自2011年下半年以来，北京、上海、杭州等30多个城市就出台了不同角度的楼市微调政策，政策微调内容涉及放松限购条件、土地出让松绑、改变普通住宅价格标准、提高公积金贷款额度、首套房贷利率优惠、税费优惠以及购房补贴等。

　　随着经济增速持续下滑，决策层多次提出将"稳增长"放到更重要的位置，要根据形势变化加大预调微调力度。而对于目前进入攻坚阶段的房地产调控，中央在保持审慎态度的同时也更加注重微调，这一点从温总理在六省经济形势座谈会上"稳定房地产市场调控政策"，与此前国务院常务会议指出的"坚持房地产调控政策不动摇，决不让调控出现反复"之间的差异中可见一斑。

　　而从此前地方政府出台的微调政策最终命运来看，此前芜湖、佛山等城市变相放松限购政策调整，在出台后很短时间内即被叫停；而近期的一些"微调"措施则被视为对房地产调控政策的补充与完善，得以保留下来，特别是住建部有关官员近日对5月上旬出台的扬州购房奖励新政给予了肯定，这是中央层面首次公开对地方政府微调政策给出明确支持，显示出当前决策层在"限购"这一红线上的立场没有丝毫的动摇，但符合调控大方向的差别化政策将得到中央的放行。

　　不过，不可否认的是，虽然中央始终坚持调控底线，但由于本轮房地产调整更多源于政策引导，近期地方政府频发的政策微调或多或少地给出了调控逐步"触底"的信号，在政策触底等于房价触底的逻辑下，购房者也难免对未来的房价走势产生顾虑。受此影响，3月份以来各地楼市出现了不同程度的回暖，特别是在5月份，四大一线城市成交量较4月份明显放大，上海等城市月度成交量创出年内新高，并再度出现供不应求的局面。

　　针对这一情况，未来决策层在保持政策微调大方向的同时，更要注重管理好公众的预期。一方面，要继续坚持限购这一政策红线，对于触及红线的微调政策一律否决，防止地方政府借微调之名行救市之实。同时，决策层在制定其他宏观政策时，也应考虑到其对房地产行业可能产生的影响。近期，为了稳定经济增长，政府投资再度成为重要的推手，而流动性也有进一步宽松的迹象，这或多或少将对房地产行业产生刺激作用，而部分地方政府也可能乘着"稳增长"的东风，重新祭起"土地财政"这面大旗。从短期来看，这或许有利于经济数据回升，但显然无助于我国经济的长期可持续发展。未来如何防止地方政府对土地财政的过度依赖死灰复燃，如何对冲宏观政策对房地产调控的负面影响，将考验决策层的管理智慧。

　　另一方面，决策层应继续推进保障性安居工程建设，保证保障性住房供给的合理增长。令人高兴的是，近日，为支持各地区完成2012年全国新增公共租赁住房230万套的任务，财政部会同住房城乡建设部下达了2012年中央补助公共租赁住房专项资金660亿元，使今年中央向保障房建设输血金额超过2000亿元，这无疑为面临资金压力的保障房建设注入了强心剂。与此同时，决策层也在进一步完善保障房建设规划。5月底，住建部与发改委、财政部联合下发通知，要求地方根据本地实际需求，确定2013年至2015年保障性安居工程的建设计划，并在5月底前上报。这种按需申报有望进一步发挥地方政府的主观能动性，有利于进一步合理分配资源，降低市场对供给不足的恐慌预期，促进房地产市场平稳健康发展。