上海国际航运中心建设五年规划发布

　　记者李茜实习生杨巅巅 

　　本报讯 昨日，上海市政府正式发布了《上海市加快国际航运中心建设"十二五"规划》，这也是上海国际航运中心建设的第一个专项五年规划。根据规划，到2015年上海要形成国际航运中心核心功能，将重点完善航运服务体系，实现货物、船舶、企业、资金、人才、信息、技术等航运要素与资源的集聚，初步形成较为完善的航运经纪、船舶管理、航运服务代理以及海事法律、航运金融服务体系。

　　在昨天的新闻发布会上，上海市建交委副主任、上海国际航运中心推进小组办公室副主任沈晓苏介绍，去年，上海港取得世界上第一个集装箱吞吐量超过3000万标准箱的佳绩，港口货物和集装箱吞吐量双双排名世界第一。截至2011年底，共有国际、国内航运及其辅助企业1951家。此外，全球9大船级社在上海开设了代表处。在企业数量和功能种类上，上海港取得了长足进步。

　　"十二五"期间，上海将加快推进国际航运中心建设。具体任务包括：到2015年，集装箱吞吐量达到3300万标准箱，继续位居世界港口前列；航空旅客吞吐量达1亿人次，货邮吞吐量达到550万吨，位居世界机场前列；出入境邮轮及邮轮旅客达到500艘次、100万人次，初步建成邮轮母港基地；在上海登记注册的国际航运船舶超过400艘；上海二手船舶交易突破100亿元；初步形成比较完善的航运经纪、船舶管理、航运服务代理以及海事法律、航运金融服务体系。

　　在推动航运中心建设的诸多环节中，航运金融服务显得格外亮眼。沈晓苏表示，目前国内金融机构正在加大在沪航运金融业务的投入。比如，多家银行成立了航运金融专营部门；中国人民财产保险股份有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司在上海筹建航运保险运营中心。

　　与此同时，上海的船舶险和货运险等航运相关保险业务也发展迅猛，总量已占全国相关业务量的17%，相当于国内其他五大主要港口业务量总和。2010年，上海产险市场中船舶险首次超越企财险，船舶险与货运险总和在上海产险市场的占比已经超过22%。

　　沈晓苏透露，"十二五"期间，上海航运金融服务主要力争于实现以下目标：首先，完善航运金融服务功能体系。引进和培育一批在航运方面具有较强专业能力的商业银行、保险公司、租赁公司、信托公司和基金管理公司，形成较为完整的航运金融机构布局；培养经纪、公估、法律、会计、船舶检验等为航运金融提供专业外包服务的服务机构。继续推动单船、单机融资租赁业务创新；深化上海综合保税区内企业外汇管理试点改革，不断提高企业跨境资金运用和流动的便利化水平。

　　其次，发展多种航运融资方式。引导金融机构加大对造船、航运等企业的信贷支持力度，开展船舶抵押贷款、融资租赁等传统的航运融资业务；鼓励金融机构开发符合市场需求的航运融资产品，拓宽外资融资、直接融资、私募股权投资等多个渠道，开展信贷、租赁、信托、资产证券化等组合创新；借鉴国外航运基金或海运信托创新模式，支持在沪金融租赁公司进入银行间市场拆借资金和发行债券。

　　另外，上海还将加快发展航运保险业务。大力发展船舶保险、海上货运险、保赔保险等传统保险业务，积极培育航运再保险市场；扶持国内保险公司开拓海外服务网络；完善航运保险相关地方性法规，贯彻实施各项优惠政策，鼓励海上货运险本地投保；加强航运保险信息化建设，形成具有影响力的航运保险定价机制；鼓励海上货运险本地投保等等。

　　在航运衍生品方面，未来上海将积极探索航运指数衍生品市场，支持上海航运交易所进一步完善运价指数体系，支持相关机构研究、开发新造船舶、二手船舶交易指数。

　　在当天的新闻发布会上，沈晓苏还透露，上海正研究扶持航运业发展的措施，年内可以出台，包括上海在内的各地方政府也正在和国家有关部门共同研讨扶持措施。同时，由上海航运交易所推出的集装箱指数，也已经开发出相关的金融衍生产品，目前正和香港的金融机构洽商，未来有望在香港推出。