潘建成：经济增速正常 调控方向不宜大变

　　本报记者  唐烨

　　今年以来，中国宏观经济走势比较复杂——第一季度国内生产总值(GDP)同比增长8.1%，出现连续5个季度的增速回落；最近公布的前4个月工业投资额同比增长为23.8%，出现了明显的增速回落。如何看待这样的经济走势？

　　近期，随着政府把“稳增长”放到宏观调控更加重要的位置，外界诸如“4万亿元刺激计划要出2.0版本”等议论和猜测再起。如何把握今年下半年的宏观调控政策？

　　在美国市场调查公司尼尔森日前举办的 “中国消费者360论坛”上，国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成表示，对当前经济走势不必担忧。尽管经济增速在回落，但回落依然在正常区间，因此宏观调控的方向不宜作出太大改变。

　　未来经济不会大幅下滑

　　对当前的经济运行状况，潘建成认为，经济并没有进入所谓“偏冷”状态。而且，与3年前全球金融危机时和10多年前亚洲金融危机时相比，现在的中国经济状态明显要好很多。

　　对外界普遍担忧的因经济下滑可能引发的就业率下降问题，潘建成说，从国家统计局中国经济景气监测中心掌握的数据来看，经济增长下滑并没有对就业造成特别大的影响。今年以来，中国一些制造业企业的用工增长速度出现回落，但只是向历史平均水平回落。事实上，2011年中国城镇新增就业增长过快，达到了1200多万人，为历史高位，这比外界认为的经济“偏热”的2007年的新增就业还要多。因此，现在的新增就业人口增长回落很大原因是在消化去年增长过快的就业人口。

　　未来经济会不会出现更大幅度的经济回落呢？潘建成说，从先行经济指标看，中国经济未来不会出现大幅下滑。先行指数较一致指数有一段领先时间，短的为两三个月，长的为五六个月。尽管一致指标仍显示经济在下滑，但1月份的先行经济指数已经出现了企稳回升的现象，照此推算，一致指数也应该在近期停止下滑趋势。

　　提振经济的着力点在消费

　　近期，随着国家把“稳增长”放到宏观调控更加重要的位置，外界诸如“4万亿元刺激计划要出2.0版本”等议论和猜测不少。对此，潘建成认为，中国经济当前的主要问题还是产能过剩。如果放松调控，必然会刺激投资增长，而这样的投资又会形成新的产能。短时间内，投资增长会消化掉一些产能，会让经济增长下滑的速度放慢一点，甚至会让经济重新回到比较快的增长道路上，但也会为未来积累更多的产能，让中国经济的转型更加艰难。

　　调查发现，中国企业当前面临的最大困难是成本上升。企业家普遍认为，成本在上升，但是产品价格不能同步提升。潘建成说，正是由于竞争太激烈，所以企业家不敢提高产品的价格，而竞争激烈的主要原因就是产能过剩。过去几年，中国在制造业方面的投资增长太快，即便被认为宏观调控比较严厉的2011年，制造业的投资增长依然达到了31.8%，明显高于第一与第三产业的投资增长。过快的制造业投资增长，导致现在中国经济依然面临产能过剩的问题。

　　如何实现“稳增长”？潘建成说，从眼前看，见效快的办法当然是上投资项目；从长远看，提振经济的着力点还是在消费。

　　在投资项目方面，一定的投资规模是有必要的，中国经济的发展在这一阶段离不开投资拉动。但投资并非简单的投资制造业，而要投资代表着中国经济转型方向的产业，包括保障房的建设、民生工程以及战略性新兴产业的投资。

　　在扩大消费方面，重点要加大服务性消费的比重与挖掘农村消费市场潜力。一方面，中国发展服务性消费的空间非常巨大，包括旅游、教育培训、健康产业与养老消费等方面都有待进一步开发。另一方面，与城市消费者相比，中国农村消费者信心指数更高，挖掘空间更大。从尼尔森发布的中国消费者信心报告来看，中国消费信心指数达到2005年来的历史最高点，远超出全球平均水平，排到全球第四位，其中农村消费者信心指数最高，是中国消费者信心水平的主要推手。