济南出租车13年未新增一辆 乘客抱怨一车难求

　　八千辆出租车，到底够不够？

　　◆核心提示

　　省城出租车总数8043辆，13年未增一辆。乘客抱怨“一车难求”，认为应该投放更多的出租车运力。出租车司机则认为增加车数不仅不能解决打车难问题，还将制造更多的交通拥堵和恶性竞争。济南现有出租车数量到底够不够用？解决打车难问题的出路何在？

　　□　本报记者 肖芳

　　13年未增一辆

　　6月8日，高考第二天，省城突降大雨。早7点，家住东洛河畔梁府小区的孙女士准时出门，送女儿去参加高考。在北园大街，两人等了20分钟，没能打上车。于是，两人步行到车流更大的历黄路，又等了20分钟，还是没有空车经过。最后，两人直接来到了车流人流密集的济南东站，可是10多分钟过去了，依旧没有打上车。眼瞅着时针指向了8点，离开考只剩一个小时了。看女儿越来越焦急，孙女士更是急出了一身冷汗。情急之下，只得拨打110请求交警帮忙把女儿送到了考场。

　　“整整一个小时，胳膊都挥酸了，愣是没打到车。”孙女士忍不住感叹：“打个的，怎么就这么难呢？”

　　孙女士的经历并非个案，关键时刻打不到车是不少城市居民的“痛点”。在上下班高峰、夏季晚间、雨雪天气、节假日等时段，济南市区打车难现象日渐突出，泉城路、泺源大街、趵突泉北路等闹市区更是常常陷入“一车难求”的尴尬境地。

　　面对打车难，有市民提出：既然现有出租车无法满足需求，为什么不增加出租车数量？

　　事实上，自1999年至今的13年里，全市未增加一辆出租车。记者从济南市交通运输局城市公共客运管理服务中心了解到，目前济南全市共有出租车8993台、主城区出租车8043台。与之相对应的是，从1999年到2009年，济南市建成区面积从116.2平方公里扩大到336平方公里。城区不断东拓西进，10年间扩张了3倍多。这让不少人难以理解：城区面积年年在扩大，出租车数量不也应该随之增加吗？

　　出租车司机的看法

　　尽管乘客对打车难抱怨不断，但是在出租车司机看来，济南出租车虽然有些时候不能满足所有乘客需求，但还远不到不够用的程度。从整体状况来看，打车难只存在于少数情况下，比如上下班高峰、恶劣天气。

　　记者采访多位出租车司机发现，恶劣天气和高峰时段打车难主要有三个原因：一是打车人数较平时明显增多，需求量骤增，而道路压车严重，车跑不快；二是部分出租车司机在高峰时段不愿出车，“太堵了，那点补贴还不够油钱呢！”遭遇恶劣天气时也不愿出车，“堵车不说，路还滑，一不小心剐了蹭了，几天的活儿就白干了！”三是下班高峰恰逢出租车交接班时间，为不耽误交接班，如果乘客要去的方向和交班的方向不一致，司机就只能打着暂停空车赶去交班。

　　“不能因为个别时候不好打车就增加出租车的数量。这就像火车的数量一样，如果都按照春运时的需求量来配备，那平时不就得闲着浪费？”有司机认为，出租车和乘客的供求关系，存在不稳定性，不能按照高峰需求来决定数量。

　　已经开了6年出租车的韩师傅认为，靠增加出租车数量来解决打车难的问题，看上去顺理成章，但事实上没那么简单。出租车行业不是暴利行业，大部分司机收入并不高。增加出租车数量，就相当于增加了空车行驶的可能性，将进一步摊薄出租车的整体利润。在当前情况下，已有部分司机通过故意绕路、挑拣乘客等方式增加收入，一旦车辆增多，更有可能滑向恶性竞争的深渊，最终吃亏的还是乘客自己。

　　还有司机认为，增加出租车不仅不能解决打车难问题，还将制造更多的交通拥堵。车辆增多，将会加重环境污染和重点时段、路段的交通拥堵，不能从根本上解决问题。

　　发展公共交通才能治本

　　济南市到底需要多少辆出租车？

　　记者查阅国家有关出租车数量的规定发现，1995年国家出台的《城市道路交通规划设计规范》规定，城市出租汽车规划拥有量根据实际情况确定，大城市每千人不宜少于2辆。根据2010年第六次全国人口普查数据，济南市现有常住人口681.4万人。按此标准计算，全市出租车需求底限数量为13628辆，当前不足9000辆的运力似乎明显不足。

　　但是，这并不能说明济南出租车处于供不应求的紧张状态。事实上，交通部门的统计数据显示，济南市区内出租车的有效利用率并不高，暂时还不需要投放新的运力。

　　2002年，国家有关部门下发了《关于进一步加强城市出租汽车行业管理工作的意见》，其中明确规定，出租汽车有效里程利用率(营业里程与行驶里程之比)低于70%的城市和地区原则上不宜以审批、拍卖等形式向市场投放或变相投放新的运力。根据济南市交通运输局最新GPS统计数据，济南市出租车的有效里程利用率约为61%，尚未达到国家规定的70%，投放新运力的条件尚未成熟。交通部门表示，增加城市出租车总量需要很多环节，包括召开听证会、听取各界声音，目前济南还没有这方面的计划。

　　不少专家也对记者表示，出租车的定位不是大众公交，而是为少数人和有急事儿的人服务，盲目增加出租车数量并不可取。与地铁、公交等公共交通工具相比，出租车在城市运输效率和节能方面明显逊色。要解决出行难问题，与其增加出租车数量，不如发展公共交通，提倡绿色环保出行，利用发达的公共交通减轻出行压力。