各部委出台稳增长措施 信贷规模有望扩张

　　本报记者 杨中华 北京报道

　　发改委、央行、银监会、证监会、交通部、卫生部、国资委都在不断地调整政策力度。

　　6月7日晚上，央行宣布调整一年期存贷款基准利率，市场人士解读为央行首在稳增长。

　　在央行降息的同时，银监会也在忙碌着。一位接近监管层的人士向记者表示，银监会的确下发了支持商业银行信贷的文件，这在以前是很少见的。该人士表示，银监会在支持商业银行增加信贷以促进实体经济发展，对基础设施建设、保障房建设、融资平台等信贷的支持上都有所松动。

　　在前几个月信贷增长不给力的状况下，央行降息、银监会政策调整或助力银行加大放贷力度。金融问题专家赵庆明接受记者采访时表示，6月份新增信贷或能达到9000亿到1万亿左右。

　　中国银行金融研究所所长宗良指出，在这一系列举措下，未来经济状况将逐步好转，全年信贷规模或有所扩大。

　　差别化信贷支持

　　从2008年以来，“最艰难”、“最复杂”等形容经济状况的词汇屡被运用。而今年，“稳中求进”成为中国经济的主旋律。

　　6月7日，央行宣布下调存贷款基准利率25个基点，同时确定了存贷款浮动空间。这是时隔三年半以来的央行首次降息。而上次降息，还要追溯到2008年12月23日，央行连续三个月降息四次。虽然都是降息，但是面临的经济环境已大不相同，唯处境仍然艰难。

　　宗良认为，央行的降息与国家提出稳增长保持一致。降息能够改变市场对中国经济变化的预期，同时货币政策的变动，也能够降低企业的融资成本，能够帮助实体经济发展。

　　在掌管“钱袋子”的央行监管变动之前，限制商业银行信贷投向、管理商业银行风险的银监会也改变了信贷政策。

　　上述接近监管层的人士告诉记者，银监会确实下发了关于商业银行支持银行增加信贷的文件，且该文件处于较高的保密级别，一段时间以来，银监会很少下发此类保密文件了。

　　“有点像，但是又跟2008年不同。银监会要求的支持力度肯定达不到2008年那种级别的要求。”上述接近监管层的人士说道。在2008年下半年，面对金融危机带来的全球经济危机，银监会实时建议增加商业银行的信贷投放力度。随后的2009年、2010年共计新增贷款达到了17.6万亿。

　　“此次也不像2009年那样信贷全面开花，而是对项目有不同规定，要区别对待，如对保障房的信贷支持一如既往，对融资平台的监管也有些许变动，省级较好的融资平台也在信贷支持之列。对于基础建设项目例如公路、水利等也是有选择性地进行信贷支持。”上述接近监管层的人士表示。

　　在央行和银监会动作的同时，多个部委也已经行动了起来。截至目前，证监会、铁道部、国资委、卫生部、交通部等纷纷下发民间资本进入该领域的实施意见，让民间资本参与不同领域，促进实体经济的稳步发展。

　　信贷规模有望扩张

　　在央行降准、减息以及银监会出台支持商业银行信贷之后，上半年萎靡不振的商业银行新增信贷或许能够有望得到扩张。

　　赵庆明认为，随着央行和银监会政策的变动，6月份的新增信贷应该能够达到9千亿-1万亿的规模，从目前商业银行投放的速度来看，比前几月的情况好了不少。

　　前4个月，商业银行新增信贷始终低于市场预期，同时，在信贷结构中，中长期贷款占比逐步下降，短期贷款以及票据增长也预示资金并未全部进入实体经济中。

　　5月份，商业银行新增信贷达到了7932亿元，高于市场预期。齐鲁证券认为，相比4月份，企业中长期贷款增量的上升，说明稳增长刺激措施带动投资需求上升，但是也不排除政策性贷款的推动。同时其他数据也显示，信贷需求仍然疲弱。

　　赵庆明指出，虽然监管机构要求商业银行信贷支持实体经济发展，但是目前企业活跃度不高，信贷需求不旺，同时外围市场又具有很大的不确定性。商业银行在放贷之前，势必要多多考虑风险问题。

　　宗良分析，银监会在信贷支持中稳中求进，注重结构优化，慎重支持项目发展。下半年信贷增长规模会有一定的增长，年初预计会有8万亿的规模，现在将会调整到8.5万亿左右。

　　“由于国内的监管条件比较特殊，资本金要求比较严格，同时要求商业银行严守存贷比，那么银监会在要求商业银行加大信贷投放的过程中，在坚持风险防范的基础上，应该考虑适度调整一些监管指标，有利于增加商业银行信贷投放的力度。”宗良指出。