能源局：建立页岩气发展规划落实机制

　　2012年6月25日，国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男在京主持召开了页岩气发展规划(2011-2015年)贯彻落实会议，发展改革委、科技部、财政部、国土资源部和国家能源局等有关部门负责人，中石油、中石化、中海油、中煤、中联煤、延长石油、河南煤层气公司等企业负责人参加了会议。

　　会议听取了有关单位和企业落实页岩气发展规划情况的汇报，研究了进一步推动页岩气勘探开发的支持政策，安排部署了今后一段时期规划实施的具体要求。目前，各企业根据页岩气发展规划统一部署，开展了勘探开发和科技攻关等多项工作。在页岩气开发实验区钻井62口，其中24口井获得工业气流。在资源评价、水平井钻井和储层改造方面科技攻关也取得明显进展，大型压裂车、可钻式桥塞等页岩气关键装备研发等取得突破。

　　刘铁男同志指出，美国页岩气大规模产业化开发，已经成为全球能源领域的一场重要变革，对世界能源格局和天然气供需形势产生了重要影响。落实好页岩气发展规划，尽快实现产业化，对保障天然气供应、提高能源供应自主率，确保能源供应安全具有重要意义。

　　刘铁男同志强调，党中央、国务院高度重视页岩气发展，国家发展改革委、国家能源局正遵照国务院部署，会同有关部门抓紧落实页岩气规划，相关支持政策正逐步落实。实践证明我国页岩气具有较好的发展前景，经过“十二五”的努力，为“十三五”页岩气快速发展奠定坚实的基础。他同时指出，要清醒看待我国页岩气发展存在的问题，包括资源状况、关键技术、基础设施、环境保护、页岩气开发经济性和市场环境等，要积极务实研究解决问题的办法和措施。要把规划确定的资源目标、产量目标、技术目标和改革目标，落实分解到年度工作计划和项目安排上，事事有计划、件件抓落实。

　　刘铁男要求，当前和今后一个时期，为贯彻落实好页岩气发展规划，各部门、各有关企业要各司其职，形成合力，统筹安排，科学部署，做好以下工作：

　　一要抓紧科技攻关。通过实施国家重大科技专项，在页岩气资源评价、地球物理勘探、钻完井和压裂技术、气藏工程和采气工艺、开采环境评价和保护技术等方面，争取早日实现突破。要做好重大装备自主化的专项规划，尽快实现可钻式桥塞、高效钻头、大型压裂等关键装备自主化。加强国际合作，坚持引进与自主创新相结合，建立适合我国地质条件的页岩气开发关键技术体系。

　　二要落实规划产量。各有关企业要继续加大投资力度，在加强示范区引导的同时，确保勘探开发实物工作量，落实本企业承担的产量任务，实现到2015年全国产量达到65亿立方米的总体目标。

　　三要制定支持政策。积极推进页岩气勘探开发领域的投资主体多元化，制定产业准入标准，鼓励符合条件的各类资本投资页岩气开发领域，加强行业监管，规范市场行为，促进良性竞争，引导产业科学有序发展。相关部门要加大政策研究和协调力度，抓紧出台财政补贴、税收优惠、风险勘探、矿权管理、科技研发、装备自主化等各项扶持政策。

　　四要建立落实机制。各单位和各有关企业要制订规划实施路线图，把规划确定的各项任务具体化，确定完成时间结点。建立规划实施落实机制，定期交流，督促检查，相互衔接，大力协同，千万别耽误了国家制定的这一重要规划的实施工作。