三沙市：能源储备可与波斯湾媲美

　　三沙市：能源储备可与波斯湾媲美

　　【中国新闻周刊网综合】民政部网站6月21日公告称，国务院于近日批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。

　　专家分析称，当地坐拥丰富的渔业资源，石油、天然气储量巨大，经济价值达数十万亿元。三沙市的成立，有利于我国统一管理执行对南海的渔业和油气资源开发。

　　经济价值不可估量

　　三沙市下辖西南中沙群岛的岛礁及其海域。据海南省政府网站介绍，西南中沙群岛包括200多个岛、礁、沙、滩，岛屿面积13平方千米，海域面积200多万平方千米，接近全国陆地面积(960万平方公里)的1/4。

　　民政部发言人称，此次设立地级三沙市，是我国对海南省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善。设立三沙市有利于进一步加强我国对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域的行政管理和开发建设，保护南海海洋环境。

　　由于西南中沙群岛及其海域所处的特殊地理位置，该区域长期以来一直处于军事化管理状态，除西沙永兴岛上有一定数量的驻岛职工、民工和渔民外，其余岛屿少有人常驻，多数渔民以流动作业为主，因此经济发展相对落后。但当地坐拥丰富的渔业资源，石油、天然气储量巨大。

　　中国社科院边疆史地研究中心副主任李国强在接受《每日经济新闻》采访时说，海洋资源的经济效益难以用数字统计，除了现有的资源，海洋中还存在可燃冰等潜在以及未发现的资源，价值难以估量。

　　据中国国家海洋局统计，南海能源储备可与波斯湾媲美，至少蕴藏有367.8亿吨石油、7.5万亿立方米天然气。仅以目前石油价格计，三沙市的经济价值达数十万亿元。

　　李国强说，各个国家依据的数字和调查方式不同，对南海石油储量的估计会有不同，“我们的估计是南海中有230亿~300亿吨石油”。

　　

　　三沙市将促海南渔业发展

　　据《海南日报》报道，6月25日下午，海南日报记者采访海南省水产研究所所长李向民，他拿出该所上个世纪六七十年代到西南中沙开展渔业资源调查的黑白相片给记者看，欣喜之情溢于言表。

　　“南海是一座巨大的永续的渔业宝库。”李向民告诉记者，2008年以来，该所将西南中沙海域中上层渔业资源调查列为科研课题，每年派科研人员跟随作业渔船前往调查。几年下来，该所已基本掌握南海渔业资源分布情况，南沙群岛海域岛礁中上层鱼类渔业资源丰富，渔获品质优，总储量巨大，目前已知栖息鱼类有500种以上，其中经济价值较高的鱼类有30多种，适合大范围大规模开发。

　　“西南中沙地处热带海洋，海洋鱼类生长速度快，繁殖速度也快。”李向民说，南海渔业资源自我恢复能力很强。以蓝圆鲹而言，这种鱼喜集群觅食，且繁殖力超强、生命周期短，如果不捕捞，也会很快死亡。

　　“开发三沙，渔业先行。”李向民说，新设立的三沙市可以说是一个海洋市，省水产研究所作为海南省唯一的省级水产科研机构，将努力为三沙市的渔业发展提供科技支撑。

　　事实上，从“十一五”以来，国家也向南海渔业科研倾斜，省水产研究所先后承担了多个南海渔业科研课题，比如西南中沙中上层鱼类资源调查、南沙群岛中上层鱼类资源调查、近岸渔情监测项目，南海深海鸢乌贼调查与开发研究、中沙群岛漫步暗沙底播增殖放流、南沙深水网箱养殖等等。

　　李向民认为，新设立的三沙市，将为海南省渔业产业的发展带来巨大的促进作用。他给记者算了一笔账，南海鸢乌贼每年可捕资源量达147万-195万吨，这表明在海南省现有海洋捕捞规模的基础上，可再增加1450艘渔船，每年可新增渔业产值41.2亿元。

　　

　　成立地级市理顺关系

　　三沙市成立前，海南省在西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛设有办事处。中国社科院边疆史地研究中心副主任李国强说，由于行政和管理体制的原因，西南中沙群岛办事处在推动经济发展中存在诸多不便，“其中最主要的问题就是权限不明晰。作为办事处，其更多是配合海南省政府的职责，所以很多事情要向海南省政府打报告，在处理问题上束手束脚。”

　　李国强进一步表示，比如推进旅游开发，“因为你的行政级别低，凭什么和别人去讨论，你要招商和别人谈判都存在问题，因为作为省政府的派出机构，没有权力去公布招商的条例，这样办事处的主动性和权限大大降低。”

　　同时，李国强说，三沙市的成立，可以极大地理顺这些关系，进一步使得行政体制更科学，它可以行使自己的行政管辖权，在旅游开发、渔业资源开发方面更便利，从而进一步推动当地经济的可持续发展。

　　此外，李国强说，任何地方政府都有责任推动当地经济和社会发展，“三沙市成立后可以统筹好陆海关系、岛屿和海域的关系，三沙经济发展会进入一个健康的轨道。”