规范校车运营 标准仍待细化

　　业内人士称校车安全条例草案只是一个框架 规范校车运营 标准仍待细化

　　在发生多次惨痛校车事故之后，昨日，国务院法制办正式对外公布《校车安全条例(草案征求意见稿)》(以下简称《意见》)，面向社会各界征求意见。有业内人士表示，目前《意见》只是一个框架，未来对校车的规范效果如何？还得看随后出台的具体操作细则。

　　条例：多方解决资金来源

　　建议：政府主导社会参与

　　目前，由于校车的销售、运营价格较高，部分地区的学校无力承担购买以及使用校车的费用，加上相关部门的资金投入不足，严重限制了校车的发展。

　　据悉，我国现行的专用校车税费相对较高，包括了17%增值税、5%营业税和10%的购置税。以一辆价格为20万元的校车为例，上述3大税种总共便要缴纳6.4万元。

　　为此，在《意见》中，明确规定了对学生居住分散，难以保障就近入学或者在寄宿制学校入学的农村地区，国家通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，支持使用校车接送学生的服务。

　　“目前只是一个框架性文件，其中有一些资金投入规定和安全标准方面并不够详细。未来对校车的整治效果如何？还得看随后出台的具体操作细则。”上汽商用车品牌及市场管理部总监杨洪海对本报表示，例如对校车的购置，发达地区地方政府可自行解决，一般发达地区中央财政和地方财政各占50%，欠发达地区中央财政拨款70%，地方承担30%。

　　杨洪海表示，上汽商用车针对我国校车现状进行了多方的交流，发现在沿海地区，例如浙江德清等相对发达的地区，有足够的资金购买专用高档校车。但是中西部校车事故频发的地区，往往较为贫困，导致廉价的“黑校车”出现，造成严重的交通隐患。

　　北京理工大学教授杨东平也坦言，在校车服务问题上，政府的功能和服务能力也有限，《意见》确立了政府主导、社会参与的发展思路，符合国情。

　　条例：明确多项准入条件

　　建议：生产维修定点进行

　　教育部之前曾做过调查，全国现有接送中小学生的车辆28.5万辆，其中符合标准的校车2.9万辆，仅占10.32%。  

　　为保证上路校车符合安全标准，《意见》还明确了校车的准入条件，必须满足属于学校或者校车服务提供单位所有；符合机动车安全技术国家标准，专用校车符合专用校车国家标准，并取得机动车检验合格证明；装备统一的校车标志灯和停车指示牌，专用校车喷涂统一的校车外观标识；以及已投保机动车交通事故责任强制保险和乘客责任保险等。

　　“不仅仅要提升生产企业的安全标准，强化申请条件，也要加强维修点的管理，现在很多改装点可随意地按客户要求，安装上校车标志，喷上校车黄色。”杨洪海表示，应该对于校车生产进行有效监管，生产和维修的工作都应该实行定点进行。    不过，由于各地的经济发展水平不一，《意见》中也表示，根据各行政区域的实际情况，在不超过3年的过渡期，可以使用其他取得校车标牌的载客汽车。