从部委年会看2012年重头戏：稳字当头聚焦民生

　　本报记者 陈振凯

　　自12月14日中央经济工作会议召开后，一些部委的年度工作会议密集召开。“稳中求进”的基调下，各部委明年的工作重点是什么，从中透露出哪些信息？

　　稳成为关键词

　　有“小国务院”之称的国家发改委走在前面，其年度工作会议12月16日召开，时间上位居各部委之首。其会议精神最大特点：稳字当头。

　　会议提出明年8项重点工作，其中3项均提及稳字。分别为：一是保持经济平稳较快增长；二是保持物价总水平基本稳定；七是努力促进对外经济稳步发展。其他5项，虽未提稳，但均为有利于稳的积极因素。

　　如何才能稳？ 

　　为保持经济平稳较快增长，明年国家发改委将积极培育消费热点，促进消费需求持续增长，完善配套措施和实施细则，支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。

　　国家发改委明年加强重要商品特别是生活必需品的产运销衔接，保障市场供应。此外，还将抓紧制定降低流通费用综合性工作方案，支持蔬菜流通体系和农产品仓储物流设施建设以及完善应对市场价格异常波动的预案等措施，力求保持物价总水平基本稳定。

　　关于努力促进对外经济稳步发展，明年要实施好更加积极主动的开放战略，完善外商投资项目管理制度，提高利用外资的质量和水平等。

　　其他部委年会中，稳字也多次出现。

　　19日召开的中央企业负责人会议上提出，明年央企工作重点是“一抓”“两保”“三突出”，其中“两保”，即为保增长、保稳定。

　　全国铁路工作会议也指出，2012年要“确保运输安全稳定”，切实维护职工群众利益，“发展铁路和谐稳定局面”。

　　民生：重中之重

　　国家发改委、住建部、铁道部、民政部等部委年度工作会议，民生是重中之重的话题。

　　国家发改委8项工作中，“八是加强以改善民生为重点的各项社会事业建设”，均事关民生。他们提出建立健全保障性安居工程投资、建设、营运、分配和管理机制，扎实推进保障性安居工程建设等。

　　12月23日，全国民政工作会议召开。会议提出，2012年民政工作要继续推进保障和改善民生，抓好五项重点工作：加快社会养老服务体系建设，加强社区服务体系建设，推动综合防灾减灾能力建设，落实退役士兵安置改革举措，推进社会组织管理体制改革创新。

　　住房事关千家万户的福祉。同在23日，全国住房城乡建设工作会议召开，会议指出，明年新开工建设保障性住房和棚户区改造住房700万套以上，基本建成500万套以上，竣工量要高于今年。

　　生命安全是最大的民生。全国铁路工作会议23日召开。铁道部部长盛光祖指出，2012年要实现“三杜绝一减少”目标：杜绝旅客死亡的客车事故和客车较大及以上责任事故，杜绝货物列车重大及以上责任事故；杜绝从业人员较大及以上责任死亡事故；大力减少路外伤亡事故。

　　推进改革

　　推进改革也是部委年会上的清晰声音。

　　国家发改委主任张平在全国发展和改革工作会议上指出，明年要尽快提出深化收入分配制度改革的总体思路。

　　不止如此，明年发改委还将“深化重点领域和关键环节改革”。按计划，发改委将“更加重视改革的顶层设计和总体规划”，围绕消除制约科学发展的体制机制障碍，加大攻坚克难力度。如，制定实施“十二五”医药卫生体制改革规划，深化行政审批制度改革等。

　　全国铁路工作会议上透露，2012年是铁路新体制新机制全面试行的第一年，铁道部将向政企分开的方向迈进，落实铁路运输企业市场主体权责为重点，加快铁道部职能转变。

　　2012年是国家食品药品监督管理局推进新一阶段医药卫生体制改革的重要之年。12月20日，全国食品药品监督管理工作会议召开。2012年，该局将“完善监管制度机制，加强规范化建设”，“健全质量管理体系；认真做好新修订药品GMP实施工作”等。