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媒体盘点2011三农十件大事 瘦肉精校车等入列

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-01-08 12:32 来源: 人民网-人民日报

  2011“三农”十件大事

  1.粮食总产“八连增”

  全国粮食总产量达到11424亿斤,连续第五年稳定在1万亿斤以上。农民收入实现连续八年较快增长。粮食丰收为保障农产品有效供给、管理好通胀预期、抑制物价过快上涨奠定了重要的物质基础,为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。

  2.一号文件聚焦水利发展

  今年中央发布的“一号文件”,将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度,提出要从土地出让收益中提出10%用于农田水利建设。7月8日,中央召开水利工作会议,这是新中国成立以来第一次。会议提出加快水利改革发展步伐,力争通过5到10年,从根本上扭转水利建设明显滞后局面。

  3.扶贫标准提高近1倍

  中央召开扶贫开发工作会议,中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准,这比2009年提高了92%。标准调整后,全国贫困人口数量和覆盖面也由2010年的2688万人扩大至1.28亿人。到2020年,将稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”,即不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。

  4.草原新政出台

  《国务院关于促进牧区又好又快发展的意见》出台。我国正式启动实施草原补奖政策,中央投资136亿元,在8个主要草原牧区省(区),用于实行禁牧补助、草畜平衡奖励、牧民生产性补贴以及建立绩效考核和奖励制度。草原牧区进入“生态优先”的科学发展新阶段。

  5.超级稻再攀新高

  在湖南省隆回县羊古坳乡,经农业部验收专家组测产,由袁隆平指导的108亩“Y两优2号”试验田平均亩产926.6公斤,创中国大面积水稻亩产最高纪录。这说明中国的水稻育种处于世界领先水平。《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》出台。呼吁多年的种子安全问题,得到系统的、实质性的政策回应。

  6.违法占地现象仍突出

  去年,一些地方“以租代征”圈占大量耕地、违法批地等事件,引起社会广泛关注。这些行为扰乱了土地管理秩序,也侵害了农民的利益。毁坏耕地、强拆强占等土地违法案件,仍然是当前农村最突出的矛盾之一。

  7.猪肉“瘦肉精”事件

  双汇子公司济源双汇食品有限公司收购“瘦肉精”猪肉,引发社会各界对食品安全的关注。事件发生后国务院联合工作组赴河南督导检查。河南省下发通知,将全省的“瘦肉精”排查范围扩大至所有50头以下的生猪散养户。食品安全事件屡禁不止,给行业发展、消费者信心等各方面造成冲击。

  8.校车安全事故

  甘肃庆阳市正宁县校车事件造成21人死亡,江苏新沂校车事故造成15人死亡。国务院法制办公布《校车安全条例(征求意见稿)》。近期多次发生校车安全事故,还暴露出农村学校设点布局等问题。引发了社会对留守儿童的更多关注。

  9.农村孩子的免费午餐

  烧土豆、凉红薯、凉米粥,这就是一些山村小学孩子们的午餐。媒体人倡议社会捐款为他们解决午饭问题。国务院常务会议决定,从2011年秋季学期起,启动实施农村义务教育学生营养改善计划:中央每年拨款160多亿元,按照每生每天3元的标准,为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助;中央还将困难寄宿学生生活费补助提高1元,达到小学生每天4元、初中生每天5元。

  10.新农保试点大提速

  在国家实施新型农村养老保险制度试点的基础上,还有17个省份的444个县自行开展了试点,北京、天津等15个省份已实现制度全覆盖。国家试点加上自行试点,实际比例已超过全国总县数的85%。到去年底,将确保新农保试点和城镇居民养老保险的试点在60%的地区实施到位。(本报《新农村周刊》编辑室)

  2011年,这样一些数据描述正在发生深刻变革的中国农村——

  数字说“三农”

  四个低于50%

  1.乡村居住人口低于50%

  这标志着中国数千年来以农村人口为主的城乡人口结构发生了逆转。但也要看到,工作和居住在城市中的农业户籍者大多处于“半城市化”状态,难以像本地居民那样分享到城市化带来的城镇居民社会待遇。

  2.农业从业人员占总人口比重低于50%

  随着工业化、城镇化、农业现代化的快速推进,越来越多的农民“洗脚上田”,转变为拥有多种技能的新一代产业工人、服务从业人员。大量农村劳动力从农业生产领域置换出来将是一种发展趋势。

  3.农业从业人员中青壮年占比低于50%

  大批农民走上农田是历史的进步,但当大量青壮年劳动力不断转入非农部门,人们也在担忧,明天谁来种田?鉴于目前一些地区农业生产老龄化、副业化的现实,要加快农村劳动力素质培训,适度规模经营,吸引部分有素质有能力的青年从事农业,还要研究科技支撑和推广转化的新方式,提升科技种粮水平,降低他们的劳动强度。

  4.农村家庭经营收入占农民收入低于50%

  预计2011年农民人均纯收入实际增长10%以上,增幅超过城镇居民可支配收入,实现连续8年较快增长。从结构来看,农民的工资性、生产经营性、转移性和财产性收入都在增长。由于传统农业加快向现代农业转变,农产品产量与价格出现双增长,越来越多的农民开始重视从种粮中获得的收入。

  四个高于50%

  1.农业机械化率高于50%

  农业机械化的快速发展,增强了农业综合生产能力,在促进我国粮食“八连增”、农民持续增收,加快农业现代化中发挥了重要的装备支撑作用。农业机械化率高于50%,标志着我国将开启以机械化为主的农业生产新时代。

  2.农业科技贡献率高于50%

  科技贡献超过了土地、劳动力及物质投入要素的贡献份额。在资源环境约束不断加剧的情况下,通过科技进步实现创新驱动,转变农业发展方式,是现代农业发展有效措施。今年,我国将大幅度提高农业科技投入强度。

  3.农业灌溉面积高于50%

  我国有效灌溉面积由新中国成立时的2.4亿亩,增加到目前的9亿多亩。占全国耕地面积50%的灌区,生产出约占全国总量75%的粮食和90%以上的棉花、蔬菜等经济作物。今年我国将继续加强以水利为重点的农业农村基础设施建设,实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县。

  4.规模养殖水平高于50%

  当前,畜牧业正处于向现代畜牧业转型的关键时期,面临规模养殖比重低、标准化水平不高等问题。加快推进规模养殖,有利于增强畜牧业综合生产能力,保障畜产品供给安全,提高生产效率,增加农民收入。

  一个低于10%

  农业增加值占GDP低于10%

  去年,我国农业增加值占GDP的比重已降到10%以下。这意味着40%的农业劳动力仅创造了不到10%的GDP。农业劳动生产率大大低于非农产业劳动生产率,这也是导致城乡居民收入差距的原因之一。

  一个高于10%

  农户参加农业专业合作社比重达到15.2%

  当前,合作社在各产业的分布以种植业和畜牧业为主。从实践看,合作社正在成为把一家一户分散的农民重新组织起来、提高农业生产和农民组织化程度的有效途径。鉴于我国农业生产规模小、分散化的现实,还应通过政策鼓励、扶持分散的农户组建专业合作社,尽可能推动规模化的农业生产。(记者 于 猛)

  追求尊严与幸福的脚步

  脚步匆匆,2012来了。回望去年,种田人遇上了“多云天气”——生产要素价格持续上升,国际农产品市场波动加剧,而且气象灾害始终悬在头上。然而,在中央强农惠农富农政策的有力牵引下,农业农村发展全线飘红,粮食生产“八连增”,农民增收“八连快”。这为经济社会发展全局,掷下了积极主动的棋子。

  2011,对亿万农民来说,是大事、好事不断的一年,也是忐忑与欣慰交织的一年。

  这样一些记忆,将把小康路上的幸福与艰辛刻录进历史的胶片:

  年终岁尾,颗粒归仓,300名庄稼汉,登上国家领奖台,从总理手中接过大红证书。种粮大户首次受到如此高规格的表彰。

  “白给哥”窜红网络。黑龙江农垦职工刘贵夫自曝年收入二三十万元,国家一年白给补贴好几万。全国范围内,大规模种粮的农民毕竟是很少数。然而,中央强农惠农富农政策已经家喻户晓,深得人心。

  这一年,农产品价格扑朔迷离,猪价飙升,CPI频闪红灯;菜价大跌,卷心菜、洋葱、土豆、大白菜,滞销一波接一波,哥几个愁容满面。

  苏北某经济开发区,施工方在没有合法手续的情况下,强行毁坏收获在即的麦田,数百名不明身份的人与村民发生混战,多人受伤,20多名村民被抓,被带到各个村落和小区游街示众……

  这样一些数字,将把农村的深刻变革定格在学者的书架:

  粮食总产连续5年稳定在1万亿斤以上。在资源环境约束加剧的情况下,今年产量超11000亿斤,科技增粮贡献率达85%,保障国家粮食安全,实现农业稳定发展,到了必须依靠科技和提高劳动者素质的新阶段。

  1.28亿。按2300元的扶贫新国标,扶贫对象增加1亿人,达到1.28亿人,占农村户籍人口的比例约为13.4%。“不愁吃、不愁穿,保障义务教育、基本医疗和住房”成为新目标。消除绝对贫困,生存问题基本解决后,政府扶贫更关注困难人群的发展问题。

  还有一个1.28亿。据统计,有1.28亿生活在城镇的人没有城镇户口,不能享受居民待遇。这个数字和城镇化率超50%,共同勾勒了当今中国城镇化的现状。像候鸟一样往返在城乡之间的农民工,辛劳之余,仍然常常在心中唱起《九月九的酒》。

  这样一些声音,将进一步坚定亿万农民建设美好家园的信心:

  对于“三农”发展来说,2011是新政策新举措密集出台的年份。中央1号文件锁定水利,力争5到10年根本扭转水利建设滞后的局面;中央首次召开水利会议,水利改革发展迈出新步伐。中央扶贫工作会议吹响扶贫开发新号角,向集中连片的贫困地区宣战,扶贫标准提高90%以上,民生发展的阳光温暖地处偏僻的人们。国务院召开牧区会议,首推草原生态补偿政策,牧区又好又快发展进入新阶段。

  不能把农民赶上楼、任何人都无权剥夺进城农民的财产权利、大幅提高农民在土地增值中的收益、农村学校合并要谨慎……句句话说到农民的心坎上,直指农村现实矛盾。中央领导明确指出,不仅要给群众眼前利益,更要谋农民长远福利。

  脚步匆匆。当前是工业化、城镇化和农业现代化加速推进的关键时期,也是广大农民物质利益和民主权利得到更多发展和保障的时期。展望新的一年,统筹城乡发展,政策再加力,农民须努力。过上有尊严的幸福生活,既是城里人的追求,也应是农民的追求。(张 毅)

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