中部博览会：聚焦“中部崛起”

　　

　　9月25日至26日，中部论坛以及第六届中国中部投资贸易博览会(中部博览会)相继在山西省太原市举行。与往届不同的是，今年的两次会议适逢中国促进中部地区崛起战略实施五周年，既是对五年来政策实施效果、中部发展进程的检阅，也是对下一步中部地区发展路径的“会商”。

　　走出“塌陷”困境“中部崛起”进入黄金期

　　□记者 李新民 晏国政 太原报道

　　几年前，以全国10.7%的土地承载了28.1%人口的中部地区，因缺乏有力政策支持、自身发展缓慢，身处“塌陷”困境。如今，在“中部崛起”战略引领下，中部各省经济、社会发展已取得重大成就，面貌发生历史性变化。

　　国家促进中部地区崛起工作办公室副主任范恒山在中部论坛太原会议上说，五年间，中部地区生产总值年均增长13%，比全国平均水平快1.1个百分点，经济总量占全国的比重由2005年的18 .8%提高至2010年的19.7%。粮食连续七年增产，产量占全国的比重稳定在30%以上。经济结构调整取得新进展，可持续发展能力进一步增强。

　　与此同时，中部地区人民生活在五年间也得到进一步改善。2010年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16000元和5500元 ， 年 均 分 别 增 长1 2 . 7 %和13 .2%。就业规模持续扩大，五年共新增城乡就业1000万人以上。教育、科技、文化、卫生等社会事业迅速发展，覆盖城乡的社会保障制度框架初步形成。

　　此外，中部地区公路交通等基础设施大为改善。交通运输部副部长翁孟勇说，截至2010年底，中部六省公路通车里程达110 .1万公里，较2005年增加17.2万公里，公路网结构日趋优化。骨架公路通道基本形成，人民群众的基本交通出行条件得到显著改善。

　　参加中部论坛太原会议的山西、安徽、湖南、江西、湖北、河南等六省领导人认为，中部地区走出“塌陷”困境与国家政策支持息息相关。

　　党中央、国务院继2006年4月做出促进中部地区崛起战略决策之后，近年来又相继出台了《促进中部地区崛起规划》等多项政策措施，对中部地区承接产业转移、城市群发展、引资等工作予以指导支持。同时先后批准在中部建设武汉城市圈、长株潭城市群、鄱阳湖生态经济区、皖江城市带、中原经济区、山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区等多种类型的改革试验区，给了中部地区改革创新先行先试权利。

　　中部地区由此获得了诸多政策“红利”。其中中央财政五年来对中部 地 区 安 排 一 般 性 转 移 支 付 就 达1.35万亿元，增幅比全国平均水平高8 .6个百分点。交通运输部也普遍提高了中部地区交通建设项目投资标准。

　　中部论坛轮值主持人、山西省委书记袁纯清说：“今后五年是全面建设小康社会的关键时期，也是中部地区聚合优势、聚力突破、聚集崛起的黄金期。”范恒山也表示，中部地区已经步入了加快发展的新阶段，进入了加速崛起、全面崛起的新轨道，站在了一个崭新的发展起点上。

　　事实上，经过几年发展，中部六省已经具备了加速崛起的条件，“尤其是随着时间的推移和实践的深入，我们对中部崛起的目标、途径、内涵、方法的认识也在不断地深化，必将对促进中部崛起产生积极的推动作用。”山西省省长王君说。

　　下一个五年：机遇与挑战何在？

　　□记者 李新民 晏国政 太原报道

　　“中部崛起”走过了五年的历程，初步趟出了一条符合自身实际的科学发展道路，但面对全面建设小康社会、加快转变经济发展方式的“十二五”时期，中部地区又将如何审时度势？

　　一些专家和中部六省负责人清醒地意识到，未来五年中部地区将面临来自国内外以及区域自身的发展压力。

　　国务院发展研究中心主任李伟说，中部地区发展面临的内外部条件与沿海地区快速发展时期已显著不同。一方面，2全球经济调整迟迟未能到位，美国、欧洲等发达国家频发主权债务危机，经济增长持续低迷，而未来世界经济和全球贸易有可能进入增长相对缓慢的较长时期，围绕国际市场份额的争夺将日趋激烈。印度、巴西、南非等新兴经济体的快速发展，将使这种竞争更趋白热化。

　　另一方面，中部地区工业化、城市化的加速进展，与中国人口老龄化的加快不期而遇，其未来发展的劳动力和资金供给条件将相对偏紧。同时，面对全球愈来愈激烈的资源争夺和气候变化以及国内日益增大的环境保护和节能减排压力，这一地区的发展也将受到更为突出的资源环境约束。

　　安徽省省长王三运说，国际金融危机倒逼经济结构调整，能源和环境危机催生低碳经济，已是不可抵挡的潮流。在经济全球化的大背景下，这种潮流毫不例外地冲击着中部地区发展。“以安徽为例，目前偏重的产业结构短时间内难以缓解，而面临的碳排放约束，并不会因为我们的产业结构现状而降低尺度。”

　　此外，东部地区先发转型、高端发展的步伐明显加快，战略性新兴产业和现代服务业的比重逐步扩大，新的增长优势正在形成，如果中部转型不能赶上节拍，就难以在激烈的竞争中占据主动。

　　国家发改委地区经济司司长范恒山也认为，中部地区发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。特别是总体发展水平还比较低，农业基础仍然薄弱、产业结构不合理、城乡发展不协调、资源环境约束强化、公共服务水平偏低、体制机制障碍依然较多等矛盾和问题长期存在。

　　对于这些内部压力，山西省委书记袁纯清表示，中部地区传统产业仍然占主导地位，一方面发展不足的问题突出，面临“快”的压力，另一方面结构性矛盾突出，面临“好”的压力。在全国区域发展格局中，既面临与东部地区发展差距拉大的压力，又面临被西部地区赶超的压力。

　　“ 但 总 的 说 来 ， 机 遇 大 于 挑战。”袁纯清说，中部是承接东部发达地区产业转移的第一阶梯，优质生产要素加速向中部汇集。工业化、城镇化和农业现代化快速推进过程中，中部的优势和潜力充分彰显。

　　李伟也认为，中部地区承东启西、连南通北，区位条件历来比较优越。交通通讯技术的进步和基础设施网络的现代化，又进一步凸显了其区位优势。这一地区人口众多，已进入工业化、城市化快速推进时期，市场潜力巨大。

　　山西：高碳产业寻求低碳之路

　　□记者 王菲菲 太原报道

　　能源大省山西正在寻求转型跨越，众多高耗能企业也达成了共识：“转比不转强，早转比迟转强，不转不行”，但对向那儿转，怎么转，仍然存在困惑。

　　在第六届中博会期间，众多中外专家、企业界人士指出，山西转型应走低碳发展之路。

　　路径一：提高能源利用效率

　　山西焦煤集团董事长白培中认为，推进高碳产业低碳发展是山西资源型经济转型的核心目标和主要任务之一。转型发展的显著标志就是要看能源利用效率提高与节能减排效果。他说，整个社会层面首先应该树立提高能源效率就是在为未来世界提供能源的理念，而且这是最环保、最经济、最清洁的能源。

　　山西焦煤集团创新资源利用模式，以煤为基，打造“煤-电-材”和“煤-焦-化”两条核心产业链，发展循环经济，成为提高能源利用效率的一个有效举措。

　　温家宝总理在2009年哥本哈根会议上做出2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放较2005年下降40%-50%的庄严承诺。太钢集团董事长李晓波说，“这一任务无疑是艰巨的，我国工业能耗约占全国总能耗的70%，其中钢铁工业就占全国的16.1%。”

　　面对艰巨的节能减排任务，太钢没有退缩。在“十一五”期间，投资82亿元，实施了87个循环经济重点项目，率先应用推广世界最先进的循环经济工艺技术，形成了固态、液态、气态废弃物循环经济产业链。

　　“通过固态废弃物回收产业链，一年可回收废弃金属32万吨。将这些废弃的金属特殊技术制成化肥，一年可以生产50万吨。”李晓波说。

　　路径二：发展新兴产业

　　国家能源局副局长吴吟指出，在世界新一轮以绿色、低碳技术为核心的能源变革中，我国将新能源、节能环保作为重点发展的战略性新兴产业，能源跨越式发展面临重要战略契机。

　　国家发展委中国投资协会会长张汉亚认为，加快培育发展战略性新兴产业对中国发展具有重要战略意义。当今世界在经济全球化不断发 展 的 同 时 ， 气 候 变 化 、 能 源 安全、粮食安全等全球性问题更加突出，以知识密集、绿色低碳增长为主要特征的新兴产业正蓬勃兴起，日益成为引领新一轮产业革命的主导力量。

　　“新兴产业未来将获得‘十年十倍’的高速发展。相信十年或者二十年以后，必然有一批新兴产业公司将成长为行业巨头。”张汉亚说。

　　山西兰花集团通过转型发展，实现了“地下转地上，黑色变绿色”，形成了煤炭、煤化工、现代服务业三足鼎立的产业格局。其中，非煤产业的产值占到60%以上。兰花集团董事长李晋文说，煤炭企业转型不仅是对国家、对社会、对子孙负责的事情，而且是一个完整的现代企业安身立命、可持续发展的必由之路。

　　路径三：加强国际交流合作

　　“如大家所知，最近美国经历了经济最困难的时期。许多拥有好产品、好市场、不断增长的机会的公司需要更多的资本与资产或者是开拓市场的需求。”美国前参议员、博诺德咨询公司创始人博诺德先生的代表邵瑞德表达了希望加强合作的意愿。

　　邵瑞德说，传统能源的价格和实用性已经成为一个非常现实的问题。顺应潮流，发展可再生资源可代替能源模型不论从长远还是从商业盈利的眼光来看，都是可行的、重要的。

　　利用阳光分解水产生多种用途的能源，产生的方便储存的氢燃料；运用先进技术分解适合转化为高能量燃料的木质素；纳米催化技术将劣质原油增加附加值并合成高质量原油……邵瑞德带来了很多突破性技术。

　　“大家必须要明确自身的优势和他人的需求，并且要善于利用自身的优势来满足合作伙伴的需求。同时，要了解双方管理、技术以及文化方面差异，这样才能够找到正确的合作伙伴。”邵瑞德说。

　　转型跨越已成共识深化合作迫在眉睫

　　□记者 李新民 晏国政 太原报道

　　面对挑战和机遇，中部六省纷纷根据自身实际，做出了“转型跨越”的战略决策。记者注意到，虽然各省转型跨越的具体政策不一，但均可从中寻找到较为一致的脉络。

　　一是紧紧依托国家战略布局自身经济发展。近年来，中部六省各自拥有了一个国家层面的改革试验区(经济区)，既拥有了先行先试的权利，也获得了一些特殊支持政策。目前中部六省均已据此提出了自身的发展方略。

　　二是注重调整传统经济结构，加紧布局战略性新兴产业，谋求绿色崛起。山西、安徽等高能耗省份已围绕改造提升传统产业、发展战略性新兴产业开展了大规模的经济结构调整步伐。文化旅游、金融等现代服务业，现代物流业，物联网、先进装备制造等战略性新兴产业正在中部各省蓬勃兴起。湖南、江西等省则以“两型社会”、生态建设等为核心，加快绿色崛起步伐。

　　三是更为注重有序承接国外以及东部发达地区优质产业转移。按照国家主体功能区布局规划，中部各省以园区建设为载体，进一步优化发展环境，加大对外开放和招商引资力度，积极有序承接产业转移。

　　四是加大城市群发展，注意发挥城市群对区域经济的带动作用。目前中部六省均提出以城市群带动全省区域经济发展，其中太原城市圈、武汉城市圈、长株潭城市群等已上升为国家发展战略。湖北省还将提升武汉中部地区中心城市地位、做大做强襄阳和宜昌两个省域副中心城市的“一主两副”战略，作为“十二五”时期全省的重要战略支撑。

　　最后是更加注重在加速发展过程中保障和改善民生。山西省近几年连续实施两轮农村“五个全覆盖”工程，大力发展农村民生。江西省则提出未来几年要着力提高人民群众幸福指数。

　　在加快实施各自转型跨越发展战略的同时，中部六省同时提出，要进一步全面深化区域合作。国务院发展研究中心主任李伟认为，面对激烈的市场竞争和严重的资源环境约束，各地之间是相互掣肘还是互联互助，是区域保护还是广开市场，这是中部地区应该共同认真思考的问题。他说，国内外经验都表明，只有真诚的、广泛的和深度的合作，才能有效应对挑战，实现共同发展。目前，中部六省分别受到不同经济区的影响，它们或者与长三角、珠三角，或者与京津冀地区有着密切的经济联系，而由于经济同质化程度较高等原因，中部六省内部的联系反而较为松散。这非常不利于中部地区整合区域资源，形成整体优势，加快崛起步伐。“中部崛起，不图其名，而为其实。要积极探索在市场经济条件下，实现中部地区机制化合作的途径，开辟出一条新型的区域合作道路。”

　　对此，在中部论坛太原会议上，中部六省主要领导表示，今后要在承接产业转移、文化旅游、交通等基础设施、生态环境等方面继续加大合作力度，提升合作层次。湖南省委书记周强特别建议说，中部地区应在国家总体宏观政策体系框架内，建立健全综合协调机制，加快推进中部地区经济一体化进程。具体包括着力推进城市群和产业发展、基础设施、市场、环境治理等方面的一体化。

　　国家将给予中部“含金量”更高的政策支持

　　□记者 李新民 晏国政 太原报道

　　促进中部地区崛起，需要强有力的政策支持。过去五年来，国家针对中部地区出台了一系列重大文件、规划和具体政策，有力促进了中部六省发展。国家促进中部地区崛起工作办公室副主任范恒山说“适应新时期新任务的需要，国家将进一步加大对中部地区的政策支持力度。”

　　范恒山表示，下一步将重点开展以下工作：一是研究制定新时期促进中部地区崛起的政策文件“我们将集思广益，抓紧制定出一个具有明显中部特色、有一定针对性和可操作性‘含金量’较高的政策文件。”他说。

　　二是适时开展“两个比照”政策调整完善工作。在督促有关部门进一步加大“两个比照”政策落实力度的同时，将适应新的形势和要求调整完善“两个比照”政策，研究将振兴东北地区老工业基地和西部大开发新的政策适当延伸至中部地区。

　　三是加大对重点地区发展规划指导和政策支持。以贯彻落实国家颁发的涉及中部整体和局部的有关重大区域规划、重要改革试验区方案和相关政策性文件为抓手，不断完善相关政策措施，及时协调解决中部地区发展中面临的突出矛盾和问题。

　　四是继续深化重大理论和重大政策问题研究。将继续组织力量对事关中部地区发展的重大理论和实践问题进行联合研究，为促进中部地区崛起提供强有力的理论支持和政策咨询。

　　范恒山同时表示，在新时期，中部地区要特别做好五方面工作：一是继续推进“三基地、一枢纽”(粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业及高技术产业基地以及现代综合交通枢纽)建设，巩固提升在全国的重要地位；二是加快重点地区和重点领域发展，不断拓展经济发展空间；三是大力推进改革创新，进一步提升开放合作水平；四是加强资源节约和环境保护，提升可持续发展能力；五是切实保障和改善民生，大力促进和谐中部建设。

　　国务院发展研究中心主任李伟说“在新的形势和条件下，中部不可能复制沿海地区过去那种依靠大量廉价生产要素投入实现经济增长的模式，要真正实现崛起，必须坚定不移地转变经济发展方式，在经济转型和区域合作中谋求又好又快发展。”他建议，未来几年中部地区应发挥人口密集、地理便利、产业结构和产品结构适合等优势，更加注重内需的开拓。同时要牢牢抓住新一轮技术革命和产业转移的机遇，推动国际和东部的资本、技术要素与中部的劳动力、资源要素有机结合，大力发展新能源、新材料、现代装备制造等高技术产业和现代服务业，加快实现产业结构升级。