应遏制对国际商品价格的金融投机行为，并整治那些把粮食用作生物燃料的活动

　　【财新网】（记者 张环宇）“2011年大多数经济体会看到通胀加剧的情景。最坏的预期是，2011年粮食价格翻一番，石油平均价格则上涨至每桶130美元。如果这种情况出现，很多不发达国家实现千年发展的目标将被延迟长达五年之久。”联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（UNESCAP，下称联合国亚太经社会）宏观经济政策和发展司发展政策局局长Aynul Hasan如是判断。

　　他预计，由于粮食和能源价格上涨，在整个亚洲及太平洋区域，除2010年已受影响的1900万人外，2011年还将有多达4200万人陷于贫困。

　　5月5日，联合国亚太经社会在北京发布一份名为《2011年亚洲及太平洋经济社会概览》的报告。在报告中，联合国亚太经社会呼吁，亚洲国家应尽快采取有效率的政策，抑制粮食价格快速飙升。

　　他指出，自2010年8月以来，各国的粮食价格上涨了10%-35%。许多国家恶劣的气候条件使粮食供应受到影响，同时，发达国家越来越多地把粮食作物转为生物燃料，实行出口禁运，以及以大量资金囤积粮食商品，加紧粮食商品投机活动。这些因素都加剧了粮价激增。粮食价格的上涨不仅对各国通胀造成巨大威胁，更是严重影响到贫困群体的生活水平。

　　在这份报告中，联合国亚太经社会呼吁，政府应根据粮价上涨转移到其他产品价格的程度以及相关的工资需求，相应采取适当的货币政策。同时，政府还需要解决粮价上涨的供应方面原因。

　　报告指出，亚洲国家应加强通过联合国或20国集团所开展的国际合作，以遏制对国际商品价格的金融投机行为，并整治那些把粮食用做生物燃料的活动；政府应通过缓冲储备粮的反周期使用，解决谷物价格波动问题。

　　另外，政府还可制定粮食分配制度、食物劵或针对性的收入转移计划，以保护弱势群体，或考虑通过降低关税和税收的方式降低粮食价格。

　　Aynul Hasan认为，从中期来看，应该努力解决供应方面的问题，扭转公共政策中忽视农业的现象，加强对农业研究、发展和扩大的支持，便利人们获得贷款和其他投入，以促进使用大量新知识的“绿色革命”。这样做还将在提高农业生产的同时使农业在环境方面更有持续性。在知识和技术转让方面开展“南南合作”和“三边合作”，将有利于提高农业生产。在区域一级，则可通过建立区域粮食储备来合作应对价格冲击。■