□ 西蒙周

　　据社科院蓝皮书报告，石家庄是中国最具幸福感的城市。这个调查结论很出许多人意料，于是，网上就有了很多言论，评价石家庄的“幸福”指数。

　　一种说法借用了《人民日报》刊发的读者来信，说石家庄下面某镇大搞形象工程，要求农民今后锄地耕田要着统一制服，镇里还发了文化书籍，要求农民尽快提高文化素养，并定期抽考，不合格者广播通报。将来各村临街房屋墙面还要统一刷漆，屋顶统一造型，费用农民自掏腰包。

　　可能在这个镇的领导看来，农民下地穿制服，那就好比农村成了工厂，农民就成了工人，于是，来来往往的外人就看着顺眼，本镇的领导想着就开心，社会主义新农村也就在一瞬间建成了。

　　这其实是很荒谬的逻辑。要求农民穿制服下地干活，目的不是为方便农民干活，而是为了让外人觉得好看，这本身就是个彻头彻尾的形象工程。形象工程的危害，一是贪大求洋、好大喜功，实用与否从来不被认真考虑，结果往往是花了大把银子，却弄了个绣花枕头，中看不中用；二是弄虚作假，有人从中上下其手，贪腐难免；三是本末倒置、曲意逢迎盛行，“为人民服务”演变成“为领导服务”，民众利益经常沦为被损害的对象。

　　在当今社会，形象工程是个尾大不掉的恶瘤。《中国青年报》3月间的一项调查表明，97．5％的人表示自己身边存在形象工程，其中一半人表示，自己身边的形象工程很多。形象工程的广泛存在，说明行政系统对其趋之如鹜，这从另一方面证明，当今的吏治考评体系存有问题。多年来，对政府官员的考评指标，偏表面舍内容。官员为政一方，考评指标首先是ＧＤＰ增加了多少，经济总量有无上台阶，路修了多少楼盖了多少，其次才是社会稳定如何，至于百姓口中的官声政声，和百姓有无幸福喜感，却多少都被忽视甚至忽略了。

　　所以，社科院蓝皮书新设置的幸福感竞争力指标，虽然还很不完善，虽然首次评出的城市争议很大，但却瑕不掩瑜。由第三方设置一个幸福指标，一是相对独立，公平公正有相对保证；其次是对行政体系而言，有评比就有压力，有压力就胜过无压力，它会促使行政体系逐渐远离形象工程，并将施政重点真正转向民生。

　　现在有舆论抛出农民穿制服下地干活说，以此证明石家庄不幸福，争议本身就是好事，它会促使社科院尽快完善幸福感的指标体系。如果社科院能保证调查的独立和公正，其幸福感竞争力排名，就会成为来自第三方的监督力量，于民于官，于改善民生，于根治形象工程，都是件好事。