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推动产业结构升级需要“四轮驱动”

2011年05月09日 07:48 来源:经济日报

  中关村产业结构升级的成功,得益于北京市委、市政府的科学引导和大力推动。对中关村的调研,我们得出启示是:有效推进产业结构优化升级,需要“四轮驱动”。

  “四轮驱动”是借用汽车方面的术语。首先是指,要有四个轮子做支撑,而且四个轮子都可以驱动。

  “推动”产业结构优化升级,中关村的四个“轮子”,大体上是这样:

  一个是打造“引擎”,把技术创新尤其是自主创新作为重要支撑;

  一个是政策推动,着眼于有利于创业创新,实施一系列新政策;

  一个是服务促进,主要是搭建起“创新资源平台”,相关职能部门集中办公,为创新主体提供“一条龙”服务;

  一个是机制创新,主要是汇集高端人才的机制;组建“产业技术联盟”,形成新技术合力攻关的机制。

  令我们欣喜的是,在“推动”中关村的技术创新、产业结构升级过程中,中关村管委会以“服务型政府”的角色发挥了重要作用。这是体制创新的一个成功探索。

  “管委会的职能主要是调研、规划、协调、督办、服务。”中关村管委会主任郭洪告诉我们。中关村管委会没有审批权、处罚权,也没有土地资源(因为不负责具体园区的开发)。

  手里无权无地,靠什么去“推动”工作?中关村管委会靠的是服务。

  “围绕创业创新的需求,提供有效的服务。”郭洪说,“高新技术的创新,最需要的是服务。”他们通过调研发现问题,提出创造性解决问题的办法,与有关职能部门协商、协调。

  中关村管委会的服务,主要是营造资源高效配置的环境,推动合作(包括研究院所与企业的合作、高校与企业的合作、银企合作、企业之间的合作),建立资源整合平台。

  技术创新是向未知的广阔领域进军,产业结构调整优化是向更高的层级攀升,都是开拓探索的壮举。“推动”技术创新、产业结构升级,需要像前行的汽车那样,配置更强的动力,增加新的驱动轮。

  

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