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　　如果有人问，中国最具规模的工商联大厦在哪里？国内最大的不用政府投资、完全由地方工商联运作的民企投资创业园区在哪里？请不用往南方发达板块查找。答案就在包头。

　　包头工商联虽然和全国其他基层工商联一样：没有硬性的行政审批权，更没有制约企业或资本的强制管辖权，但内蒙古自治区包头工商联回答了很多基层工商联没能回答的实际问题：基层工商联组织如何突破角色之困，一个基层工商联到底能走多远，发挥多大的创新作用？

　　创新工作思路

　　3年前，包头市工商联的财政经费还不足11万；包头市工商联组织的会议，参会人员还是稀稀落落，礼节性光临会议的最高长官也就是个当地的副市长。

　　然而，新任包头工商联主席的安润生，仅仅用3年多时间，就带领包头工商联不但“玩”出了一座4亿元规模的全国最高的民营经济大厦，创建了1500多亩全国唯一一家由工商联组织运营，政府不投一分钱的民企创业园区。而且创办了内蒙古自治区首家商会信贷公司和工商联主打的村镇银行。并在企业维权、金融服务、素质培训、招商引资等等多方面取得了不俗的成绩。包头工商联成为地方工商联工作的一个成功典范。

　　安润生认为，工商联看似没有任何权威的行政权、审批权，但如果逆向思维换个角度：恰恰是这种角色既代表党和政府联系非公经济的桥梁和纽带，又代表民营企业依法参政议政，参与党和政府“抓发展、惠民生、促稳定”的整体战略，这个双面身份，就是我们的定位。只要是党和政府满意，民营企业拥护的一切合法事业，我们都可以放手去做。

　　思路决定出路。善于学习、动脑的安润生没有把口号停留在文件上，而是扑下身子，认真办起了实事。

　　包头是个国企历史色彩浓重的城市，民企在多年的发展中虽然已经占据经济总量的半壁江山，但是始终缺乏一个整合创业、规范发展的总部平台。于是安润生以创办包头民营经济大厦为立项，白手起家，智能策划，通过草船借箭的方式，让这个很多人曾经认为是泡影的项目最终成为包头的地标式建筑。

　　大厦占地50亩，共31层近120米高，建筑面积17万平方米，总投资4亿多元。包头工商联本着不谋利、不盈利，为企业办好事、办实事的原则，组织会员企业，有钱出钱，有料出料，自发自愿地共同建设包头市民营经济发展大厦。

　　建设的宗旨，赢得了民企的信任，因为按照当地性价比，每个入住的民企得到的办公场所都比周边同一地段的楼市价格便宜许多。建设的方法更让企业心服口服，工程在相关质监、监理的规范程序中以高标准的质量要求和施工进度顺利完成。

　　体现包头民企力量和形象的民营经济大厦有了，体现民企为党和政府发展大计的平台又在哪里？

　　安润生主动请缨，从审批立项到开工奠基，在一块3平方公里的荒地上，创办了国内审批周期最短、务实效果最明显、不用政府投资一分钱的大型“包头市中小企业创业园”。21家以装备制造为主的中小企业先期迅速入住，每亩投资强度达325万元。为有效管理好园区管理，他们还成立了包头商会中小企业互助产业投资信托基金，利用民间资本推动地方发展。

　　有作为才能有地位，地方党委政府真正看到了包头工商联的水平和能力。3年来，几乎所有工商联组织的大型会议，党委政府的四套班子主要领导都悉数参加，为民营企业鼓劲，倾听民营企业的心声。许多民企老板对记者说，“过去参加工商联的会，只是投投票，听报告，迟到来，中途走。现在向书记市长问计献策成为工商联会议的一种常态，这种会议我们当然愿意参加。”

　　贴近民企搞服务

　　求真务实的作风树立了包头工商联在民企中的形象，也让地方党委和政府对包头工商联刮目相看。

　　2008年，安润生顺利地当选为包头市政协副主席，同时，包头市工商联也被评为全国工商联先进集体。

　　当地一位民营企业家说：“工商联在党委政府中的话语权越重，我们民营企业才越要靠近你。因为你代表的是我们民营企业，我们的发展需要和党委政府的高层对话，需要党委政府的支持。”

　　金融危机期间，包头华镁稀土公司的数千名职工社保资金问题制约了企业的进一步发展，导致企业进退两难。包头工商联立刻到企业一线倾听企业的心声，并与政府有关部门协调对策，使得企业最终克服了困难。

　　包头慧鑫集团因土地拍卖纠纷，导致可口可乐、今麦郎等大品牌灌装生产线一时无法顺利开工。包头工商联也是咄嗟便办，广泛协调。使得企业最终顺利实现生产。

　　在安润生的倡导下，包头工商联非公有制企业维权投诉中心迅速成立，几年来他们共办理企业各类投诉案件30余件，有效维护了企业的合法权益。

　　对诸多民营企业而言，最难的恐怕就是融资难的金融瓶颈问题。

　　尤其在包头这个国企历史色彩浓重的城市，银行90%的信贷都针对了国企。民企虽然占全市GDP的一半，解决就业占到七成以上，但是得到的银行贷款还不足10%。

　　针对这一实际情况，包头工商联于2009年成立了注册资金1亿元的“包头商会中小企业担保股份有限公司”，去年他们为民企完成担保额3亿多元，其中贷款担保1.4亿元，目前已累计为30多家民营企业提供担保，获得贷款4亿多元。

　　与此同时，包头工商联开始积极组织民营资本进入金融服务领域，在他们的努力下，成立内蒙古第一家由地方工商联主唱的村镇银行——包头民发银行，目前该银行已得到市政府和自治区银监局的支持和批准，筹建工作正在稳步推进。

　　为让包头民企获得更多的金融支持，包头工商联多次协调金融机构和民营企业开展银企对接活动，承办了“2010年自治区西部五盟市银企对接会”，20多家金融单位与100多家会员企业进行了融资贷款项目对接；他们组织召开了工商银行、中国银行、内蒙古银行与会员企业的贷款对接会，信贷收效显著。

　　贴近民营企业家的心声就是贴近发展的心声。换位思考，从企业家的内心需求抓发展是包头工商联的工作又一亮点。

　　实施企业家健康工程，促城乡一体化是包头工商联基于企业家健康心理心声的一项实事。受毒素、激素相对混乱的食品市场的影响，安润生果断想到应该为企业家的健康饮食做点什么，于是在他的倡议下，以工商联名义通过土地流转手段一次性承包数千亩土地，让千百名企业家在这片整块郊区农村各分得两三亩地，自己盖农舍、搞有机蔬菜种植和肉蛋奶畜牧养殖，过起周末休闲的田园生活。此举一出，赢得当地企业家普遍叫好，大家纷纷表示踊跃投资。

　　实施民企教育培训工程是包头工商联为企业家思想健康发展所做的一项实事。他们每年通过请进来走出去的方式，组织企业家参加由清华、复旦、新加坡等海内外高校名师辅导培训的工商管理研修班的培训，不断为企业家充电。

　　

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