坚持“经济决定财政，财政反哺经济”的理财理念；着力打好“生财、理财、聚财、用财”四张牌；把钱用在刀刃上，让财政资金发挥最大效益。

　　□ 王莉敏

　　服务服务 推动蚌埠加速崛起

　　蚌埠市财政局紧紧围绕“加速发展、科学发展、转型发展，富民强市”的战略部署，在民生工程、工业强市、自主创新、城市建设等领域做出积极贡献。

　　把实施民生工程作为首要任务来抓。2007年开始实施民生工程以来，由最初的12项增加到33项，资金投入由最初的4亿元增加到18亿元。今年全市将投入民生资金24.8亿元，大力实施33项民生工程，将与人民生活息息相关的上学就业、生活保障、看病就医、生老病故、家电下乡、农业保险、环境卫生等全部纳入民生工程建设范围，在资金保障、制度建设、规范管理、监督检查上下功夫，把民生工程当成民心工程、德政工作抓好抓实。

　　多措并举筹集工业发展资金。经济崛起离不开工业的腾飞，蚌埠市财政局坚定不移地贯彻执行工业强市战略，想法设法筹集工业发展资金，把市委、市政府的优惠政策落实到位。2008年以来，共拨付工业强市资金56亿元，支持安徽丰原集团、天润化工、环球药业等企业和战略性新兴产业发展，兑现家电汽车摩托车下乡及以旧换新等财政补贴政策，促进农村消费市场的繁荣。通过工业园区建设和免除工业投资项目行政事业性收费等多种措施，进一步优化发展环境。

　　筹集拨付自主创新专项资金。积极对接国家及省重大专项，加快推进自主创新建设。筹集拨付自主创新专项资金10亿元，采取财政补助、委托借款、股权注入等方式，重点支持了安徽丰原集团、八一化工、安徽柳工、安瑞科压缩机等企业重大项目建设。安排专项资金1亿元，大力发展战略性新兴产业，重点支持生物医药、LED绿色照明、光伏玻璃等产业发展，培育新的财政收入增长极。

　　积极支持城市大建设。充分发挥财政职能作用，统筹土地出让金、城市基础设施配套费等资金25亿元，支持市区道路建设、城市出口、廉租住房、棚户区改造等保障性安居工程。支持市城投公司成功发行企业债券。优化土地出让金拨付方式，发挥财政资金“四两拨千斤”杠杆效益，加快城市建设，完善城市功能，提高城市承载经济发展能力。

　　另外，蚌埠市财政局充分利用一系列优惠政策，在扩大内需、产业转移承接带建设、招商引资等方面主动作为。

　　改革创新 助推财政管理精细化

　　创新出活力，守旧没出路。近年来，蚌埠市财政局凭着创新的思维、独特的眼光和坚强的韧性，开拓创新、敢于试水，财政各项改革全面开花结果。

　　大力推进综合治税，促进财政收入增长。进一步加强税源管理，建立“政府主导、财税主管、部门配合”的涉税信息平台及平台管理机制，通过各类涉税信息的比对、分析，做到依法征收、应收尽收，通过财税部门间信息的实时链接，加强对重点行业、重点企业的税收分析，建立护税协税工作考核机制。

　　理顺分配秩序，优化理财环境。出台了《关于进一步加强财政支出管理的意见》，打出规范预算编制、预算执行的“组合拳”。市政府成立市本级财政支出管理5人领导小组，由市长任组长，常务副市长、分管副市长、市财政局和相关部门负责人为成员，统一负责市本级预算编制、执行和管理。通过统筹管理、细化预算、严格追加和控制结余等各项措施，大大提高了财政预算编制与执行的透明性和公正性。

　　纵深推进财政国库集中支付制度改革，全面实行网上支付，扩大中央专项转移支付资金国库集中支付范围，将农村义务教育、政策性农业保险、家电下乡、新型农村合作医疗等资金纳入集中支付范围。加强政府非税收入管理，按规定将教育收费外的政府非税收入全部纳入预算管理，进一步完善政府非税收入征收成本核算办法，增强政府统筹调控能力。制定《非税收支预算和其他资金收支办理流程》，规范政府非税收入安排的支出预算办理及非税收支季度清算工作。积极开展预算支出绩效评价试点改革。制定试点方案、暂行办法和工作规程，本着“总结提高，稳步推进”的原则，逐步扩大试点范围，将绩效评价结果与预算编制相结合。

　　加快建设财政管理平台一体化信息系统，将原来单个运行的预算指标、国库集中支付、工资统发、政府采购等业务管理系统，整合改造为信息共享、数据集中处理的平台运行。积极推进行政事业单位资产登记与清查，实现行政事业单位资产动态管理。进一步健全政府预算体系。构建公共财政预算，提高公共财政收入质量，增加公共服务领域投入。强化政府性基金预算管理，提高基金预算的规范性和透明度。完善国有资本经营预算收支政策，加快推动国有资本经营预算工作。规范社会保险基金预算，扩大社会保险基金预算编报范围。

　　(作者系安徽省蚌埠市财政局局长)