每经实习记者 彭斐 发自北京

　　5月24日，《每日经济新闻》独家报道《电荒真相调查：超1亿吨合同煤“被倒卖”》，揭露了山西合同电煤被倒卖为市场煤的情况。

　　昨日，山西省煤炭工业厅一位人士在接受《每日经济新闻》记者采访时，对此回应称，“目前尚无整治合同电煤被倒卖的安排。”

　　据了解，山西省对合同电煤开采及运输均有相关规定。但分析人士认为，山西省为控制煤炭利益链而制定的相关规定，很难也不可能成为煤炭生产行规。

　　主管部门不否认“倒煤”

　　24日，山西省煤炭工业厅上述工作人员在接受 《每日经济新闻》记者采访时，对于重点合同煤变身为市场煤的情况并未否认。该工作人员同时表示，目前尚无整治电煤被倒卖为市场煤的专项整治活动。

　　“不是监管部门睁一只眼闭一只眼的问题，他们也说不清楚电煤被倒卖的规模到底有多大。”原国家发改委能源研究所所长周大地说：“对于电煤倒卖，山西省煤炭工业厅不会否认，否认对他们没好处。”

　　山西省煤炭工业厅曾提出，对于外运的合同煤并未作限价规定，只规定今年省内运需衔接总量为8730万吨的重点电煤合同不涨价。

　　周大地认为，曾经大量供给电厂的小煤窑被整合关停，目前倒卖电煤的主体只剩煤炭企业。当下煤炭仍处卖方市场，煤炭企业故意压低合同煤数量，转而进行市场煤交易。

　　2011年，山西全省煤炭产运需衔接工作中，山西省煤炭工业厅表示，煤炭资源配置和运力配置向中长期合同、重点用煤行业和合同兑现率高的企业倾斜，向铁路战略装车点、大客户、路企直通运输的企业倾斜。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉《每日经济新闻》记者：“杜绝电煤倒卖，行政是做不了的。无论行政监管部门多么严厉，只要有中介的存在，就会利用市场差价进行倒卖；只要合同煤与市场煤有差价存在，就有人会倒卖。利润会驱使一些人去继续倒卖电煤。”

　　监管规定效力几何

　　24日，山西省煤炭工业厅经济运行处一位工作人员向《每日经济新闻》记者透露，山西省对合同电煤开采及运输均有相关规定，并由经济运行处研究提出煤炭经济运行年度调控目标，监测全省煤炭生产、运输情况，合理布局铁路发煤站、公路管理站和储煤站，并由经济运行处负责煤炭销售票等票据管理工作。

　　《每日经济新闻》记者了解到，山西省煤炭销售票管理信息系统，已于2009年8月15日开始在阳泉市、阳煤集团、晋城市、晋煤集团正式运行，并已于2010年7月1日前在全省其余市、集团公司全面运行。

　　为规范煤炭销售票据，截至目前，山西省煤炭工业厅已制定包括 《山西省煤销票管理信息系统稽查管理办法》(试行)等9项相关规定。

　　周大地向记者表示，就山西省来讲，行政方面管理得比较严格，但有关方面肯定认为当前电煤合同价格过低，计划内电煤越少越好，才能满足煤炭企业。