■市场反响：避免走“一放就乱、一管就死”老路

　　商报记者 叶松

　　国务院办公厅对外公布《关于规范商业预付卡管理的意见》，今后商业预付卡将实行实名制，并不得使用现金购买。

　　为此，商报记者采访了相关业内人士，大多数业内人士表示，《意见》的出台是为了规范预付卡市场，但是，市场也有不同声音，对于对拉动消费具有积极影响的预付卡市场，千万不能再走“一放就乱、一管就死”的老路。

　　回应：便利通称利好 百联电商不表态

　　农工商超市集团旗下的便利通电子商务有限公司相关人士表示，看了国办转发的《意见》，觉得对我们反而是个利好消息。因为便利通电子商务公司目前主推的红利卡既是可跨地区、跨行业、跨法人使用的多用途预付卡，又是只在本企业或同一品牌连锁商业企业购买商品、服务的单用途预付卡。另外，红利卡本身就是一张实名制的消费卡，我们在销售这张卡的时候就以实名制登记，消费者在使用便利通卡时，还可以享受返利优惠；卡内资金用完后只要用现金充值，就可以继续使用。此外，红利卡的消费人群基本上是个人自掏腰包式的消费，基本上不存在公款消费的问题；便利通卡也没设有效期，可以长期使用。另外，我们坚持按照经营许可的范围，为购买便利通卡的单位和个人开具正规的发票。这位人士表示，红利卡基本上没有一点不符合政府精神的地方。

　　这位人士同时表示，受近来重申党政机关和国有企事业单位的党政干部不得收受购物卡的影响，积点卡便利通卡同比销售确实稍有下降，但是与红利卡销售大幅增长相比，便利通卡的下降幅度就显得微不足道了。

　　商报记者致电上海畅购企业服务公司一相关人士，这位正在外地出差的经营人员称还没有听说过国办上述《意见》内容。在听了记者转述的《意见》主要内容后，该人士表示，我们公司在销售发放畅购一卡通时，对大额的购买人已经开始实行身份证登记了，因此，执行现在的规定难度不会太大。只要是政府需要企业做的事情，我们一定会不折不扣地照办；他表示，将尽快看到国办转发的《意见》，仔细研究，认真执行。

　　对于规定对畅购一卡通销售的影响，这位人士表示，由于畅购一卡通在市场上远不及ＯＫ卡、斯玛特卡的知名度高，因此，用于送礼的公务消费一般不会选择畅购一卡通，因此，对畅购一卡通的销售影响不大。

　　商报记者致电百联电商的相关人士，这位人士对国办转发的《意见》没有发表任何见解。至于《意见》对ＯＫ卡的销售会不会产生负面影响的问题，这位人士表示也要看看再说。这位人士还对业内关于ＯＫ卡受市场影响销售同比下降50％的传闻予以否认，“有影响，但降幅远没有这么大”。

　　也有相关企业对《意见》的出台表示担忧。某企业人士告诉商报记者，那些小卡种，特别是市场影响度极小的预付卡肯定经不起政府对规范预付卡市场的约束，因此，对于《意见》的出台肯定是几家欢喜几家愁。

　　一些发卡企业对《意见》中关于“金融机构未经批准，不得发行预付卡”的规定一致叫好。他们认为，金融机构发放的预付卡，可以在任何有银联标志的地方使用，其使用范围远比企业发放的预付卡大得多，因此市场竞争处于优势地位，属于利用垄断地位的不正当竞争行为，导致专业企业发放的预付卡受到了一定的影响。

　　看法：影响拉动消费 应避免因噎废食

　　有关业内人士对国办转发的七部门《意见》表示了自己的看法，他们认为，政府规范这一市场的初衷无可非议，但以“反腐败”的理由对预付费卡市场加以过度干预，可能会对预付费卡市场产生“雪上加霜”的影响。

　　据相关人士分析，我国的商业预付费卡曾经受到过不公平的待遇，一度遭到各方质疑，甚至被停止使用，退出零售消费市场，相关人员还受到了不公平的处理。可是到了2008年，受国际金融危机影响，政府纷纷出台各种鼓励消费的政策，其中就有发放商业预付费卡的举措，商业预付费卡的地位和作用重新被认识，预付费卡的发展也进入了一个新的阶段。

　　但是，由于没有任何准入制度，各种经营预付费卡的公司只要按照工商法规进行企业登记就可以成立，各种预付费卡如雨后春笋一般纷纷出笼。据业内人士估计，在上海预付费卡发展最鼎盛时期，各种各样的预付费卡达到六七十种之多。由于对预付费卡管理失控，一些乱象也就时有发生。

　　自从央行关于第三方支付的规定出台后，一些不符合规定的预付费卡发行企业停止了相关业务，例如万隆卡就退出了预付费卡的经营。现在《意见》又对预付卡加上了种种“紧箍咒”，可能对预付卡的生存、发展产生不利影响。

　　有关业内人士表示，应该看到预付卡对拉动消费的积极影响，同时，预付卡也是国际消费市场促进消费的惯用办法，我国预付卡市场千万不能再走“一放就乱、一管就死”的老路；也不能因存在贪官收受预付卡现象就鞭挞预付卡，出现因噎废食的局面。

　　另外，商报记者日前在采访本市百货市场时发现，从本月月中开始百货商厦销售出现了一定幅度的下降，究其原因，除了眼下百货企业对商品打折促销还心存余悸而一时还无新促销方案出台，以及去年世博会人流带动销售因素不复存在等以外，各种商业预付卡销售大幅下降也是一大原因。

　　

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