经济导报记者 时超

　　 近日，招商银行济南分行向客户发送短信通知，上调该行一卡通跨行取款手续费。这是继今年3月央行、银监会、发改委3部门联合下发“减免银行收费令”后，第一家“涨价”的银行机构。

　　 27日，多位招商银行济南地区的客户向经济导报记者表示了对该行随意上调手续费的不满，更有客户认为有3部委减免银行收费在前，招行此举给人以“顶风而上”的感觉。而该行相关工作人员对此表示，此次涨价源于经营成本上升，且并非由银行单方面决定，是“迫不得已”的决定。不过，从招行今年一季度报表中大幅增长的“中间业务收入”来看，简单的“成本上涨”解释很难让客户满意。

　　为何只是济南

　　 “为提升服务质量，兼顾运营成本，6月1日起招行将调整ATM跨行取款手续费，由每笔2元调整至每笔4元，同时取消垫付每月同城前3笔及异地第1笔费用的优惠政策，建议您使用招行ATM机，以免产生费用。”27日，济南招商银行的客户王先生向导报记者展示了自己收到的“涨价”短信。

　　 “说提就提，一点也不给客户商量的余地。”王先生对导报记者抱怨道，自己工作单位附近没有招行的取款机，就是考虑到该行有同城跨行取款有前3笔免费的优惠，才办理的该行一卡通。谁知道办卡几个月以后就收到了这样的通知，让其颇为气愤，打算换家银行。

　　 而另一位客户李先生对导报记者表示，自己是招行的老客户了，其持有的基金和理财产品都是通过该行购买，对其提供的服务均比较满意，但是对于此次的提价行为，还是颇有异议：“为什么银行单方面就能决定提价？运营成本到底提高了多少？都没有说清楚，我认为这是对客户的不尊重。”

　　 更令客户质疑的是，此次上调并非全国范围，而是仅局限于济南地区。27日，该行95555热线客服人员对导报记者表示，目前每笔4元的跨行取款费仅限于济南、苏州、深圳三地，后两地是去年就已经上调的。而对于上调的原因，该人士表示这主要依据各地区情况，并非由招行单方面决定。

　　 导报记者随后又致电询问招行济南分行，不过其相关负责人电话一直无人接听。该行一位内部人士对导报记者透露，此次上调源于运营成本上涨，与银联有关。“四大行同城跨行取款手续费早就调整到4元/笔，招行在济南的客户数量并不少于他们，所以很难在跨行取款方面维持较低收费水平和优惠措施。”

　　 据了解，对于跨行取款银行需要支付每笔3.6元的成本，其中3元支付给代理行，0.6元支付给银联。而对于拥有大量ATM机的大银行来说，不同银行之间跨行取款业务发生数量大致相当，付给代理行的3元成本也只是银行与银行之间的对付关系，并不能直接算成成本。直接成本只有银行支付给银联的0.6元，一旦银联要求全额支付甚至提价，银行只能将这部分成本转嫁给客户。

　　银行卡或成牟利工具

　　 虽然招行方面表示上调跨行取款费用“迫不得已”，但是在其客户看来，这种解释很难让他们满意。

　　 “至少应该公布具体成本，因为从公开数据，我们看不到招行有这块的成本压力。”李先生对导报记者表示，自己不光是招行的客户，还是招行的投资者，其持有招商银行的股份已近两年。“今年一季度招行的净利润涨幅是49%，且成本收入比(营业费用与营业收入的比率)下降了两个百分点，压力在哪里？”

　　 而更令李先生有些愤慨的是，招行一季度报告明确表示，该行手续费及佣金净收入亿39多元，同比上升了62%，位居各项指标涨幅之首，主要原因就是“银行卡手续费、代理服务手续费等受托业务佣金增加”。李先生就此认为，银行卡手续费显然已经成为招行“牟利”的一大工具。

　　 山东经济学院教授吴奉刚对此表示，银行卡手续费出现暴涨的并非招行一家，多家银行均有类似情况出现，如2010年工行、中行的银行卡手续费就分别增长了45.5%、65.04%，涨幅令人惊叹。“但是这种超常规的增长背后，隐藏着一些不合理的地方，比如跨行取款费用是否真的需要上调。在这一方面，定价信息公开透明和公平定价非常重要。”

　　 中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，银行作为商业机构，希望多收取费用的动机可以理解，但对于涉及到广大公众利益的基础类中间业务收费，政府应该加强监管，并适时推出政府指导定价。

　　三部委禁令成摆设？

　　 导报记者注意到，今年3月份，中国银监会、中国人民银行、国家发展改革委联合下发《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》（下称《通知》），要求自今年7月1日起免除人民币个人账户的十一类三十四项服务收费。

　　 在《通知》发布之后，一度闹得沸沸扬扬的银行涨价潮也随即陷入沉寂，当时有业内人士表示，从三部委联合下发通知取消收费来看，未来有可能重新制定商业银行价格形成机制，银行乱收费现象有望得到解决。而如今招行却打破这一平静局面，再次上调费用，不由让人怀疑《通知》是否仅仅会成为一个摆设？

　　 对此，吴奉刚表示，虽然招行此次上调的跨行取款收费不属于《通知》中明令禁止的收费项目，但是很显然招行的举措违背了监管层的调控意愿，下一步监管层的表态将是解决问题的关键。

　　 “正式版的《商业银行服务价格管理办法》应该尽快出台，其中必须要明确的就是商业银行应当承担的社会责任，对于涉及普通百姓切身利益的部分服务实行免费。”吴奉刚说道。