□记者 王毅鹏

　　“究竟是车市销量的强心针、还是促使车企研发节能汽车的兴奋剂？ ”3000元的节能汽车补贴出台一周年之际，质疑声扑面而来。

　　不少业内人士认为，节能补贴政策正在“变味”，原本是希望通过价格杠杆促进车企研发节能技术最终达成减排战略，但在操作过程中却变成了车企经销商的牟利工具。而从监管层透露出的信息，补贴政策门槛拟提高回归“环保主题”。

　　补贴政策偏离“环保主题”

　　去年6月，国家工信部、发改委、财政部三部委联合推出 “节能产品惠民工程”，符合标准的“节能汽车”将由国家补贴3000元现金。此后，工信部共发布了六批次的节能汽车名单，共计有400多款车成为补贴车型。

　　问题随之而来，记者查阅资料后发现，目前市面上几乎所有热销的1.6L排量以下车型都名列其中。这意味着，消费者只要买1.6升以下的车型，基本上就可以获得3000元国家补贴。节能汽车的准入门槛形同虚设。

　　对此，中汽研主任赵航一针见血地表示，“补贴政策只‘惠民’了，却没能起到太大‘节能’作用。 ”

　　“节能惠民补贴在实行上存在着‘普惠’行为，几乎申报的车型都能通过，所以不能很好地体现出差异。 ”赵航称，如果节能惠民补贴不能很好地体现出各车型间的差异，那么补与不补，对车企节能车型的研发和推出都不会有太大的刺激。

　　事实上，这一补贴政策的初衷旨在“推进节能减排的战略，通过财政补贴方式对高效节能产品进行推广应用”，而并非车市销量的“强心针”。

　　节能车认定仍有争议

　　事实上，节能车的认定细则从公布之初就有不少争议。细则将整车整备质量共分为16档，从750公斤以下到2510公斤以上。根据每一档重量设定一个油耗限值，这意味着，整车整备质量越高，百公里综合油耗标准也放得越宽，而车厂将根据车辆自重“对号入座”判断其是否达到节能车的标准。

　　对此有业内人士表示，如果在临界点的车型，可以增加二三公斤的重量来达到成为节能汽车的可能。

　　不过这样的想法或许只是 “一厢情愿”，多家车厂都向记者表示，一款车的车身在设计之初就已经规定好，在流水线上更是严格按照操作规范，不存在在某个环节增加重量的可能。虽然节能车认定有漏洞并且可钻空子，但增加重量以谋求补贴的可能性并不存在。

　　厂家经销商频“钻空子”

　　补贴政策出台后，不少经销商将3000元财政补贴等同于企业优惠，使得原本的议价空间消失。三部委曾明确表示，节能汽车补贴是财政补贴，不能与车价混在一起。而实际操作过程中，“不及时兑付或拒不兑付补贴、代消费者签名冒领补贴以及变相涨价、哄抬车价”的状况时有发生。

　　3000元的惠民补贴是为了促进节能减排，而汽车经销商却没少在上面做文章。比如，一款原本卖8万元的车型，如果之前没有3000元补贴，经销商也可以优惠300-5000元。但因为可以享受3000元补贴，经销商将售价恢复到原价。在实际销售中，销售顾问告诉消费者，享受3000补贴后，车价不到8万元。不难看出，国家补贴给消费者的3000元，变相进了经销商的腰包。

　　根据补贴计划，财政部拨付120亿元资金，计划补贴400万辆节能汽车，每辆车补贴3000元。自2010年6月至 2011年 1月共补贴了 209万辆，补贴资金已经用掉一大半，预计120亿元专项补助资金不久将全部用完。

　　节能汽车门槛或将提高

　　针对节能汽车补贴政策出台一年以来的种种问题，主管部门正在对此进行调整。近日，关于节能汽车补贴政策将于6月退出的消息不胫而走。不少汽车经销商甚至以此作为促销手段，吸引消费者赶紧下单。

　　然而，“政策退出”的市场传闻遭到了工信部相关人员的“辟谣”。国家工信部装备工业司司长张相木日前在接受媒体采访时公开表示 “从未说过节能汽车补贴要取消”。这一番话使得政策取消的消息顿时降温。“至于资金用完后是否延续，要看最后的评估结果，再进行讨论。未来还将制订汽车消耗量发布办法，建立健全汽车节能管理制度，形成基于车辆燃料消耗量的财税奖惩机制。 ”

　　不过，“不取消”并不意味着“不调整”。记者从多家车企间接证实，节能汽车补贴的门槛或将大幅提高。一位合资车企负责人告诉记者：“未来节能汽车补贴的门槛将按照第三阶段油耗限值标准给予补贴，从目前百公里平均油耗6.9升提至6.2升。”仅此一项，就整整提高了0.7升。

　　这一说法与正在制定中 《节能汽车产业规划》不谋而合。 《规划》提出，到2015年，乘用车新车平均油耗水平较2008年下降35%，至5.9升/百公里。 2020年，乘用车新车平均油耗达到4.5升/百公里，汽车燃油经济性整体水平与国际先进水平接轨。

　　

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