大麦

　　近年来，全国范围内的土地违规案件屡屡发生，最新曝光的“香河土地违规案”当属典型。

　　在此案中，香河政府假借流转以租代征，获取巨额暴利，给农民的补偿每亩地一年租金一千多块钱，而转手卖给房地产开发商是每亩60多万元。

　　近日，记者调查发现，镇江新区以建设“绿色社体家园”项目为名建设高尔夫球场，计划用地4500亩，总投资20亿。这块地最大的问题亦是以租代征，强行拆迁，在土地流转过程中没有任何规划报批手续。这与“香河土地违规案”非常类似。

　　违规用地严重

　　以上并非孤案。国土资源部公布的数据显示，2010年全国发生的违法用地行为5.3万件，涉及土地面积41.8万亩(其中耕地16.4万亩)。国土资源部执法监察局局长李建勤指出，地方政府主导的违法违规用地问题严重。今年第一季度，全国发现违法违规用地行为9832件，涉及土地面积7.3万亩(其中耕地2.6万亩)，与去年第1季度相比分别上升3.7%、下降1.6%(上升2.5%)。

　　仅在鄂湘黔三省，自2010年10月以来，国家土地督察武汉局共清查出未报即用违法用地1049宗，违法用地面积2.6万亩(耕地1.07万亩)。

　　这些违规违法案件，是在国家对“征地拆迁”严格管理的情况下发生的。去年5月国务院下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》，今年5月13日，再次发出通知，决定立即在全国开展征地拆迁制度规定落实情况专项检查，强化监管，严肃问责，坚决制止违法强拆行为，切实维护群众合法权益。

　　敢于“顶风作案”的背后，是土地已经成为当地政府的“印钞机”的事实。李建勤所指的“地方政府主导的违法违规用地问题严重”的根源也在此。

　　据《中国经济周刊》报道，现今北京和上海的地价超英、美、法、德、日去年GDP的总和。据官方的估计，2010 年中国土地交易达到2.7万亿，很多专家估计的实际数字甚至更高。而这些表面上的地方和部门利益背后，甚至还隐藏着巨大的个人利益。在利益的驱使下，大量农民被驱离土地。

　　强制城市化之忧

　　《中国农业统计资料》的数据显示，本世纪初的几年里，中国每天消失53个村落。在新一轮更加疯狂的“圈地运动”中，村庄消失的速度越来越快。去年底有媒体报道，山东诸城市取消了行政村编制，1249个村合并为208个农村社区，70万农民都将告别自己的村庄，搬迁到“社区小区”。而像诸城这样的“拆村并居”，在全国二十多个省市进行着。

　　去年8月，在“城乡一体化：趋势与挑战”国际论坛上，中央农村工作领导小组副组长陈锡文指出，和平时期大规模的村庄撤并运动“古今中外，史无前例”。陈锡文稍早前曾指出，在这场让农民上楼运动的背后，实质是把农村建设用地倒过来给城镇用，如不有效遏制，“恐怕要出大事。”

　　有专家指出，土地是国有的，对土地的支配权在理论上属于中央政府，但实际上对土地的操纵权却在地方政府。正因为地方政府可以从“土地的支配权”上获得巨大的好处，他们已经欲罢不能，很多地方政府已经开始在“城乡整合”或“城乡统筹”的政策口号下，进行强制城市化。无论从哪个角度看，这种强制性城市化的核心是土地的城市化，而非人的城市化。

　　回到房地产行业上来。房地产行业的核心生产要素就是土地，中国房地产问题的本质和根源就是土地问题。事实证明，土地问题得不到解决，中国房地产行业就无法健康有序发展。当土地成为某些地方政府的“印钞机”，一个最直接的结果就是会导致房地产经济泡沫化。同时，也可能导致中国建设消费社会遥遥无期。消费社会对未来经济可持续发展的重要性不言而喻，但房地产经济泡沫化如果形成甚至进一步长级，将会吸干全社会的消费能力，这已然是社会各界的共识。