——湖南省农业综合开发大力支持油茶产业发展侧记

　　张向阳　余立新

　　湖南是全国油茶大省，面积和产量均居全国前列，发展油茶产业的条件和优势得天独厚。近年来，湖南省农业综合开发部门多管齐下、多措并举把发展油茶产业作为维护国家粮油安全、发展低碳生态农业、促进农民增收的战略措施来抓，加快了油茶产业的升级改造，取得了良好的社会经济效益，昔日的荒山变成了香飘万里的“油海”。到2010年底，油茶面积已达到1891万亩，占全国油茶总面积的40.8%，年产茶油12万吨，约占全国茶油总产量的46.5%，占全球茶油产量的44.1%。

　　产业振兴　高定位促进大发展

　　从2008年开始，湖南省委、省政府高度重视油茶产业的发展，成立了由省委书记任顾问，省长亲自任组长的油茶产业发展领导小组。出台了全省加快油茶产业发展的意见，制定了发展1000万亩油茶产业基地的建设规划，做出了多项扶持油茶产业发展的政策和措施，推动了全省各地纷纷出台政策大力支持油茶产业发展。

　　湖南省农业综合开发办公室按照中央和省委省政府的战略部署，把油茶产业发展作为优化经济结构、提升林产经济、维护粮油安全、解决“三农”难题的抓手，通过整合产业化经营项目、部门项目、世行贷款项目等项目资金，采取有偿无偿相结合、财政补助、贷款贴息等多种方式，实行重点扶持、连续扶持。5年来，共投入农业综合开发财政资金9825万元，扶持了一批油茶龙头企业、农民专业合作社以及种植大户。财政资金的扶持，带动了社会资金的投入，2008—2010年，全省共投入油茶产业发展资金38.27亿元，建成油茶基地面积375.2万亩。到2010年底，全省有油茶加工企业2000多家，年产值72亿元，占全国的66.1%。全省油茶面积10万亩以上的县市区51个，其中30万亩以上的22个，50万亩以上的有8个，一个个名副其实的“小油海”已初具规模。按照规划，到2020年，湖南省油茶面积将达2200万亩，茶油年产量达60万吨，产品精深加工率80%以上，油茶产业产值达400亿元以上。

　　注重技改　良种选育带动高产高效

　　油茶要发展，良种需先行。湖南省农业综合开发部门把良种选育和示范作为油茶低改、产业升级的关键环节来抓，集中财政资金1123万元扶持了一批种苗繁育基地建设。利用农业综合开发林业部门项目连续扶持了省林科院苗圃基地建设，建成了全国惟一的国家级油茶种质资源库，先后选育出“湘林”系列油茶优良无性系和优良家系新品种200多个，攻克了油茶嫁接技术难关。通过农业综合开发项目资金扶持，在全省建成了25个种苗繁育基地，每年增加优质油茶苗出圃能力2200万株，有力促进了全省大面积推广良种油茶种植。

　　近年来，湖南省共投入农业综合开发财政资金6861万元，新建和扩建优质良种油茶林14.28万亩，取得了明显的成效。2005年至2010年，利用世行贷款农业科技项目资金在茶陵县扶持中小农户种植油茶新品种和进行油茶低改，共计投入世行贷款和财政配套资金1883万元，扶持1850户农户新造高产优质油茶林2.12万亩，嫁接换冠老油茶林4059亩，2010年已挂果面积4820亩，平均亩产茶油12公斤，表现了良好的增产潜力，预计全部达产后平均亩产茶油35公斤以上，较以前提高了6-8倍多，户均年增收达7380元以上。

　　产业升级　油茶树成“摇钱树”

　　湖南省农业综合开发办公室按照“扶大、扶强、扶优”的原则，把培育竞争力强、带动面广的龙头企业作为油茶产业发展的“牛鼻子”，通过财政补助、贷款贴息和部门项目等方式，共计投入了1841万元扶持了一大批辐射带动力强、经济效益好的农业产业化龙头企业，提高了油茶精深加工和科技创新能力，培育了一品知名品牌，促进了产业升级。据统计，目前全省拥有年产1000吨以上的茶油企业17家。

　　随着油茶产业的发展，企业将目光投向极具潜力的油茶文化市场，以油茶为主题的文化活动在各地悄然兴起。湖南省常宁市已成功举办两届“中国油茶旅游文化节”，并引进台湾一家公司，投资1.5亿美元将建设一个占地5000多亩，集旅游、休闲、娱乐于一体的“油茶文化旅游风情园”，建成后将成为衡阳一大旅游亮点。

　　通过推行“企业+基地+农户”的经营模式，扶持油茶农民专业合作社，为农民提供技术培训、产品营销和良种引进等服务，提高农民组织化程度。近年来，湖南省农业综合开发用于扶持油茶农民专业合作社的资金近3500万元，引导分散的油茶林农实现产业化和集约化发展，充分地调动了农民的积极性，农业综合开发项目区农民年人均纯收入比非项目区高260—680元不等。同时也培植了地方财源，增加了财政收入。