义务教育法中，用法律形式确定了在中国逐渐形成的以随班就读为主、以特教学校为骨干的残疾儿童教育体制，但随班就读难以落实

　　【财新网】（记者 戴廉）对于许多残疾儿童而言，要想像健康孩子一样进入普通小学就读，目前还是一个难以实现的梦想。

　　据全国残联统计，截止2009年底，全国未入学适龄残疾儿童少年总数21.1万人。另据统计，全国的儿童入学率已达到99%，而残疾儿童入学率却只有76%。日前发布的《中国儿童福利政策报告》（下称报告）呼吁关注残疾儿童的特殊教育问题。该报告由北京师范大学壹基金公益研究院和联合国儿童基金会共同发布。

　　报告指出，目前残疾人少年儿童教育主要有三种形式：一种是主要为盲聋哑等残疾少年儿童举办特殊教育的学校，这是1949年以后发展起来的；另一种是在普通学校办特殊教育班；第三种是残疾少年儿童随普通班就读。随班就读是在残疾少年儿童中普及义务教育的主要形式。“到2002年底，在普通学校特教班和随班就读的残疾学生已占义务教育阶段全部在校残疾学生的63%。”

　　报告指出，义务教育法中，用法律形式确定了在中国逐渐形成的以随班就读为主、以特教学校为骨干的残疾儿童教育体制，具有一定的积极作用。但“这个具有发展中国家特点、又体现包容性的教育方式”也有其局限性。

　　首先，随班就读对学校工作提出了新的要求，但是，没有额外的资源和专门的特殊教育培训，教师很难在其繁重的教育工作中，对随班就读的残疾儿童提供满足他们特殊需要的教育。

　　其次，随班就读的政策中规定，只有“具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年”才可以进入普通班就读，也就是“三类残疾儿童”，即“视力、听力、轻度智力残疾儿童少年”。因此，尽管“三类残疾儿童”有权利在公立学校学习，学校不允许拒绝接受户口在当地的儿童入学，且国家还给予一定优惠政策，但是，重度智力残疾、脑瘫儿童、自闭症儿童等，处于就学无门的状态。■