购物卡实名制在“千呼万唤”中终于出台了。不过，按财政部、商务部等七部委联合发布《关于规范商业预付卡管理的意见》（下称《意见》）若干规定来看，该《意见》或又将流于一纸空文。

　　其实，早在1995年，国务院纠风办就曾发出通知禁止使用购物卡；1998年和2001年，国务院纠风办和中国人民银行等部门又曾数次发出通知，禁止印刷、发售、购买和使用各种代币购物卡，但却屡禁不止。究其原因，购物卡已串联起的一条灰色利益链，处在每一环的商家、第三方发卡机构、消费者、黄牛党都在链条中各取所需、各得其利。就发卡商家而言，发卡不仅可以锁定客户、成功集资获得巨额现金流，还会由于购物卡过期、损毁、零头放弃等各种原因，获得大笔无成本利润，这个比例占发卡总额的8%~16%。有数据显示，广州大部分百货商场中，购物卡(券)带来的销售额已占据了商家年度总销售额的20%~30%。而在《意见》出台后，上周，记者走访广州部分百货商场发现，不仅购物卡销售没有消失，反而因端午节，来购卡作为过节福利或送礼的人，比平时多了不少。

　　从购物卡管理的角度来讲，这次的《意见》从虚名到实名，从禁止到限制，可说是从“堵”到“疏”管理思路的改变，必然带来一定好处。但是，要想防止商业预付卡洗钱、套现、偷逃税款，以及行贿受贿等行为难上加难。以实名登记为例，购卡时需要实名，但转送给他人消费时却并不需要实名，这样很难对受贿者形成约束机制；此外，谁来监督发卡机构的实名销售？购卡者以虚假的身份登记，发卡机构有能力鉴定吗？似乎很难。再加上商场不可能无限期保留客户的消费记录，这样一来，查处“卡腐败”依然面临着难取证的困境。

　　另外，从前几次“禁卡”可以看出，往往是上有政策、下有对策，这一现象在企业发放购物卡上表现得淋漓尽致。比如，上面不让购物卡标明面值，下面就用票面编号代替；上面说购物券只能购买单一商品，下面就印上某某商品名称，等到了店里什么都可以买。此次《意见》的相关规定也不例外，对一次性购买1万元(含)以上不记名商业预付卡的单位或个人进行实名登记，这也意味着1万元以下的购物卡无须实名登记，这只不过是增加了办卡的麻烦而已，并不能从根本上扼制购物卡行贿的行为。

　　其实，在日本、韩国、欧美等国家也有消费卡发放和使用，但管理很规范。首先商业卡相当于电子货币，在国外都是金融机构发放，但在国内商家也能发商业卡，这本身就没有依据。另外，在国外各种信用卡、消费卡的使用都有交易记录。购物卡防腐，必要将其纳入金融管理体系，不但实名购买，而且实名消费，真正做到全程透明化。信息时报记者 林建敏