中国政府网8日全文刊载了全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》。这是我国第一个国土空间开发规划。

　　中国政府网8日全文刊载了我国首个全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》。

　　国土空间开发规划出台

　　国家发改委副主任徐宪平8日在国新办新闻发布会上表示，2010年底颁布的《全国主体功能区规划》明确了国家层面四类主体功能区的不同功能定位，将全国划分为国家层面优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，每个功能区的发展原则不一。规划还明确了能源 、主要矿产资源开发布局以及水资源开发利用的原则和框架。这是我国第一个国土空间开发规划。

　　国家层面优化开发的主体功能区，包括环渤海、长三角和珠三角三个区域。重点开发区域包括冀中南地区、太原城市群、呼包鄂榆地区、哈长地区、东陇海地区、江淮地区、海峡西岸经济区、中原经济区、长江中游地区、北部湾地区、成渝地区、黔中地区、滇中地区、藏中南地区、关中-天水地区、兰州-西宁地区、宁夏沿黄经济区和天山北坡等十八个区域。

　　限制开发的农产品主产区，主要包括东北平原、黄淮海平原、长江流域等七大优势农产品主产区及其二十三个产业带;限制开发的重点生态功能区，包括大小兴安岭、三江源草原草甸湿地、黄土高原丘陵沟壑水土保持、桂黔滇喀斯特石漠化防治等25个国家重点生态功能区。

　　禁止开发区域包括国务院和有关部门正式批准的国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园等。

　　《全国主体功能区规划》是我国第一个国土空间开发规划，是战略性、基础性、约束性的规划。该规划以构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局为主线，共分为六篇十三章，还附了国家重点生态功能区、国家禁止开发区域两个名录以及20幅分析评价图和规划图，规划全文有望近期在国家发改委网站上公布。

　　经济地图新阶段

　　《规划》的研究制定，意味着中国的经济地图规划进入了新阶段。

　　优化开发区域是经济比较发达、人口比较密集、开发强度较高、资源环境问题更加突出，从而应该优化进行工业化城镇化开发的城市化地区。重点开发区域是有一定基础、资源环境承载能力较强、发展潜力较大、集聚人口和经济的条件较好，从而应该重点进行工业化城镇化开发的城市化地区。限制开发区域分农产品主产区和重点生态功能区。禁止开发区域是依法设立的各级各类自然文化资源保护区域，以及其他禁止进行工业化城镇化开发、需要特殊保护的重点生态功能区。

　　据了解，国家层面的主体功能区战略提出构建城市化地区、农业地区和生态地区“三大格局”和优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发这四类的开发模式。

　　据国家发改委发展规划司司长李守信透露，目前各省级主体功能区规划正在制定，并将与《规划》相衔接。

　　此外，《规划》确立了未来国土空间开发的主要目标和战略格局。将构建“两横三纵”为主体的城市化战略格局。构建这一格局，是在优化提升东部沿海城市群的基础上，在中西部一些资源环境承载能力较好的区域，培育形成一批新的城市群，促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展。

　　此外，构建“七区二十三带”为主体的农业战略格局，以及“两屏三带”为主体的生态安全战略格局。（编辑：海绵）

　　 附：