吴睿鸫

　　保障房作为重大民心工程，在建设大提速的背景下，不仅要看指标完成情况，更要看房屋内在品质。正因为如此，住建部把保障房质量提升到前所未有的高度，列入了地方政府的考核，凡是保障性安居工程出现质量问题的，将对主管责任人进行约谈。

　　住建部出台的这项公共政策很及时，出发点也不错，但是，笔者觉得，靠约谈这一软性惩治手段，不但难以保证保障房质量，而且也难以避免地方政府出现掉以轻心和应付心理。在土地和房地产领域的约谈屡屡失灵，就是最好的例子。

　　就目前而言，保障房建筑质量问题，已屡屡成为舆论关注焦点。近日，内蒙古包头市最大的棚户区改造项目“民馨家园”被曝存在严重质量问题，数百户住宅遭遇“墙脆脆”。这是继去年10月北京 “明悦湾”8栋保障房被责令拆除重建以来，又一起因质量问题而影响波及全国的恶性事件。此外，最近广西住建厅督查组共随机抽查了45个项目，发现在保障房建设过程中，仍有工程项目使用违规的 “瘦身钢筋”。一个个质量问题的接连被曝光，加重了公众对保障房质量的不信任。

　　保障房质量不达标，既有造价低，开发商在趋利性思想支配下，很难保证质量实打实的因素，也有赶工期的原因。为了赶工期，重数量轻质量，甚至于“萝卜快了不洗泥”，难免将保障房盖成“豆腐渣”。更为重要的是，地方政府监管不到位。

　　按照规划，“十二五”期间，全国将建设3600万套保障房，总投资额接近5万亿元。倘若如此庞大数量的保障房质量不能保障的话，不但将产生数以万计的“闹心房”，而且也会造成巨大的资源浪费，形成难以预料的后遗症。

　　显然，国家层面在对待保障性住房建设质量上，不能仅局限于约谈以及对地方政府的疲软考核。除此之外，一方面应加强对房地产商的监管。对在保障房建造过程中偷工减料、以次充好的开发商，除了拆除重建，还应该罚他个倾家荡产，并通报全国，禁止他们进入房地产市场；另一方面是引入监督制衡机制。囿于保障房带有一定计划色彩的配给特质，保障房业主缺少与开发商进行市场博弈的平台。可是，惟有住房的业主，才会最关心自己将来居住房屋的质量，所以，地方政府可以因势利导，架构起制衡机制，赋予购房业主足够的话语权和监督权，让他们跟踪监督保障房建造的每一个细节，整个流程。

　　更为重要的是，要把约谈变成严厉问责。在保障性住房建设过程中，凡出现重大质量问题的，地方政府和主管官员，都要受到严厉问责，存在权力寻租等腐败现象的，应该受到法律的惩处。惟有形成保障房与官帽挂钩的法律捆绑处罚机制，才能保证保障房的质量。