经济导报记者　贾瑞涛

　　“上半年即将过去，下半年怎么走？可以说我们又面临着一个比较痛苦的选择。”10日，国务院发展研究中心金融研究所所长、央行货币政策委员会委员夏斌在“2011年英国《金融时报》青岛国际金融高峰论坛”上表示，目前市场上有很多困惑和纠结，对于政府调控仍然存在担忧，对于当前的转方式调结构也缺乏足够的信心。

　　夏斌认为，当前短期的调控政策要着眼于长期问题的解决，未来应尽可能用市场、法律的手段替代过去积累下来的行政措施，同时要采用多种政策工具，并防止其效应互相抵消。

　　 他同时表示，从紧的货币政策尽管可以暂时平抑通胀的程度，但我们要做好物价长期上涨的准备，财政政策应在其中发挥更大作用。

　　做好长期准备

　　夏斌表示，目前我国面临一系列问题和困惑，比如保障房建设进度慢、二三线城市房价仍在上涨，投资、出口、消费出现一定下滑，中小企业生存困难，由于担心热钱流入而不敢上调利率等。

　　尽管大家普遍认为要转方式调结构，但仍然缺乏信心。对此，他认为，要解决这一系列困惑和纠结，必须正确认识我国目前所处的经济发展阶段和经济运行特征，只有这样才能真正拿出一套有针对性的调整政策。

　　“我国经济的外部环境正处于危机后持久的、深刻的全球经济的调整阶段。”夏斌说，我国经济从2003年到2008年取得两位数的高速增长，得益于美国借助美元在国际货币体系中特殊的霸权地位大力推行扩张的信用政策，刺激本国经济繁荣的同时也带动了全球经济的繁荣。但这种扩张信用刺激起来的繁荣，无法长期支撑下去，并最终导致了次贷危机的发生。全球经济增长速度放缓，将成为我国若干年内不得不面临的一个重要特征。

　　不过，夏斌指出，中国经济发展的内在逻辑力量，支配了中国经济未来的增速将逐渐趋稳。这个内在逻辑力量即中国将面临人口资源环境的制约，不得不进行结构调整，这将使中国的经济增速有所放缓，这是发展阶段的第二个特征。

　　而从经济运行来说，夏斌表示，中国经济目前正处于大量的结构性矛盾和周期性困境交错重叠的时期，是大量历史问题积累的时期。“我们讲地区结构不平衡、产业链结构不平衡，更多地是指投资机构，中国当前最大的结构问题是什么？是在外需和投资不能过快发展的形势下，要想保持增长必须扩大消费。”

　　第二个运行特征是在经济结构的转型时期，中国的经济即使没有美国量化的宽松货币政策和我们自身前两年适度宽松货币政策的影响，但随着我们人口优势的逐步减弱，商品价格中间环境制约因素的逐步体现以及其它的资源价格因素，加上结构调整中增长的动力，可贸易行业向不可贸易行业转移，会引起整体生产效率的下降，这些因素本身都会引起物价的上升。

　　“近几年出于宏观调控的困境，无奈出台了一些政策，其中，有不少是行政措施。这些措施在暂时解决了宏观调控的同时，又扭曲了市场信号，又为下一步的结构调整增添了新的压力，这是我们又要看到的一个特征。”夏斌说。

　　经济硬着陆？

　　针对以上特征，下半年该怎么办？

　　在夏斌看来，在理论上，紧缩货币和扩大消费是必然之选。但结果是，在银根紧缩之后，投资下去，消费并没有上来，经济增速开始下滑，并出现了经济硬着陆的担心。

　　夏斌认为，经济增速减一两个百分点并不意味着是硬着陆，关键要看发展方式转变中一些行业的发展要进行调整，在这之后会对就业率、金融稳定以及社会稳定带来变化。因此，从某种意义上说，是不是硬着陆，不仅要看货币政策的松紧程度，也要看对失业人群的再就业以及失业保险、失业救助等各项财政政策是不是落实到位。

　　对于物价上涨，夏斌认为，通过货币紧缩，物价压力会趋缓，但其仍然会处于一个由于结构而带来的温和上涨时期，对此要做好长期的准备。在当前，要处理好增长和物价的关系，平衡各项政策。

　　夏斌表示，基于目前巨大的货币存量，今后一个时期要继续实行适度偏紧的货币框架，偏紧有利于结构调整，有利于结构性问题和周期性矛盾的平衡解决。同时，要理顺利率水平，特别是在当前市场上各种利率已经大幅度上浮的情况下，应将银行基准利率转负为正，这有利于稳定物价预期，有利于进一步遏制投机炒房。

　　“下一步的财政政策，我认为是中国经济政策中的重点政策。财政政策应该体现积极，应该体现改革。比如说加大结构转型时期对低收入群体的各项补贴支出，取消各种行政审批制度等。”夏斌表示。