2015年社会消费品零售总额预计达1万亿元 网购比重占一成

　　商报记者 叶尧

　　商报记者从昨日举行的上海市政府专题新闻发布会上获悉，上海市政府近日制订出台了《关于加快推进上海国际贸易中心建设的意见》（下称《意见》），提出到2020年，基本建成具有国际国内两个市场资源配置功能，现代服务业发达，万商云集，服务长三角地区、服务长江流域、服务全国，与中国经济贸易地位相匹配的国际贸易中心。

　　2015年目标——

　　“贸易中心”核心框架形成

　　在市政府专题新闻发布会上，市政府副秘书长、市商务委主任沙海林说，到2015年，上海将基本拥有比较完备的国际贸易中心核心功能框架。商品销售总额预计突破8．7万亿元，年均增长20％以上；社会消费品零售总额达1万亿元，年均增长达15％。其中，电子商务交易额达8500亿元，网络购物占全市消费品零售总额的比重达10％。

　　贸易总量规模方面，届时上海地方进出口总额将达5400亿美元，年均增长8％左右；上海口岸进出口总额13770亿美元，年均增长10％；服务贸易进出口额在2010年基础上翻一番，其中离岸服务外包总量规模45亿美元，年均增长30％。

　　服务竞争力方面，专业服务业增加值年均增长率将超15％。取得国际认证的注册会计师、律师、咨询机构及人员大幅增长。初步形成十大服务全国的贸易和投资促进平台体系。新增跨国公司地区总部100个。在虹桥商务区建成国家级大型会展场馆。

　　贸易便利化方面，上海将基本实现信息数据共享，推进“一次录入、同时申报”。所有与对外贸易有关的部门政务信息实现公开、透明。推进货物贸易和服务贸易全过程贸易便利化。

　　具体举措——

　　打造十大平台构建市场体系

　　在谈到“十二五”期间上海国际贸易中心建设的主要举措时，沙海林表示，将以推进服务全国的贸易和投资促进平台建设为重要抓手，显著提升上海国际贸易中心建设的服务功能和国际化水平。

　　上海将通过打造十大平台，构建具有国际国内市场资源配置功能的市场体系。

　　■建设国家级会展设施平台，提高会展业发展水平；

　　■建设国际贸易和海外营销促进平台，构建全球贸易网络枢纽节点；

　　■建设中国技术进出口交易平台，加快服务贸易发展；

　　■打造电子商务平台，建设国家电子商务示范城市；

　　■构建大宗商品交易平台，增强市场体系价格发现功能；

　　■打造服务业集聚区平台，大力发展专业服务业；

　　■建设近悦远来的购物和消费平台，推动上海“购物天堂”建设；

　　■构建内外贸一体化平台，提高贸易体市场竞争力；

　　■建设财经信息国际信息港平台，促进财经信息服务业发展；

　　■建设国际贸易机构集聚平台，形成贸易中心枢纽功能。

　　在谈及发展电子商务时，沙海林强调，上海电子商务发展深具潜力，具有交易量大、业态新、增速快等特点，市政府正在努力争取商务部将一些试点工作拿到上海来做，争创电子商务示范城市。

　　发展思路——

　　是“四个中心”建设重要内容

　　沙海林说，加快推进上海国际贸易中心建设，是上海服从服务于国家战略的必然选择，是上海建设“四个中心”的重要内容，也是当前上海实现调结构、促转型的有效途径，有利于上海更好地利用两个市场、两种资源，提升经济国际化水平；有利于上海继续发挥领头羊作用，更好地服务、促进长三角地区乃至全国经济结构，顺利实现发展方式转型；有利于上海“四个中心”建设的协调推进，使上海早日建成社会主义现代化国际大都市；也有利于促进贸易平衡，缓解贸易摩擦，进一步优化贸易环境，帮助企业提高全球资源配置能力，实现良性发展。

　　沙海林说，加快推进上海国际贸易中心建设的发展思路可以概括为“两个提高、两个加快”：提高市场开放程度，降低市场准入门槛，简化市场准入程序，吸引中外贸易主体集聚；提高贸易便利化水平，促进贸易要素通畅流动，提高贸易效率；加快建设以要素市场和消费服务市场为重点的现代市场体系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，充分发挥流通对生产和消费的带动作用；加快营造国际一流的商贸发展环境，使上海成为交易机会多、综合成本低、市场秩序好、消费者近悦远来的现代化国际大都市。

　　总体格局——

　　货物与服务贸易同步发展

　　到2020年，上海基本建成具有国际国内两个市场资源配置功能，现代服务业发达，万商云集，服务长三角地区、服务长江流域、服务全国，与中国经济贸易地位相匹配的国际贸易中心。

　　上海计划基本形成“四个中心”互为支撑，内贸与外贸互相融合，货物贸易、服务贸易（包括技术贸易）同步发展的总体格局；基本形成市场开放度与贸易便利化程度高，资金流、商品流、订单流、信息流、技术流、人才流等贸易要素流动顺畅的运行机制；基本形成有形市场与无形市场并存，国际市场与国内市场相通，要素市场与消费品市场并举，贸易要素集聚、贸易主体活跃、知识产权保护有力、诚信体系健全、贸易标准化程度高的市场格局；基本形成口岸货物集散中心、大宗商品交易与定价中心、贸易营运与控制中心、国际会展与跨国采购中心、国内市场流通中心、国际购物中心的功能框架；基本形成贸易设施完备、信息化程度高、服务体系发达、法制环境完善、政府廉洁高效、社会治安良好、人居环境舒适的商贸环境。

　　沙海林指出，上海要发挥贸易流通对产业结构提升的带动作用，构建具有国际国内市场资源配置功能的市场体系，集聚高能级、有活力的贸易主体，打造上海国际贸易中心空间载体，推进流通现代化，发展流通新业态，建设“购物天堂”，实施品牌建设、贸易标准化和商务诚信战略，营造国际一流的商贸环境。

　　推进任务——

　　进一步提高市场开放度

　　《意见》还明确了加快推进上海国际贸易中心的十大任务，包括进一步提高市场开放程度；提升贸易便利化水平；发挥贸易流通对产业结构提升的带动作用；构建具有国际国内市场资源配置功能的市场体系；集聚高能级、有活力的贸易主体；打造上海国际贸易中心空间载体；推进流通现代化，发展流通新业态；建设“购物天堂”；实施品牌建设、贸易标准化和商务诚信战略；营造国际一流的商务环境等。

　　在提高市场开放程度方面，上海要深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批手续，降低市场准入门槛。

　　深化贸易管理制度改革，简政放权，服务企业。形成内外贸一体化商务管理体制，充分发挥企业的市场主体作用，充分发挥商协会在行业自律中的重要作用。

　　进一步扩大对内对外开放，成为扩大服务业对外开放试验区域、跨境贸易人民币结算试点先行区域、拓展和提升海关特殊监管区功能示范区域，建设外高桥国际贸易示范区。

　　在提升贸易便利化水平方面，要深化口岸通关模式改革，完善电子口岸平台功能，推进货物贸易和服务贸易全过程贸易便利化。提高商务语言沟通便利化，以多种语种发布政府商务文件。提高商贸公共服务便利化，增加信息基础设施投入，建立健全包括内贸、外资、外贸、外经，并涵盖物流、融资、供应链管理、技术检测等多方面的商贸公共服务平台体系，搭建面向全国的贸易投资和促进服务平台。

　　市商务委副主任菅和平表示，贸易便利化是上海国际贸易中心建设中一个很重要的内容，市政府一直在积极推进。目前全市已经建立了贸易便利化的联席会议制度。此外，还将积极研究贸易便利化指标体系。这些举措首先会在特殊监管区，譬如外高桥国际贸易示范区中积极推进和试点。此外，离岸贸易便利化一个很重要的方面是国际贸易结算试点，现在已在8家企业进行离岸贸易结算试点。

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　　上海尚未提出离境退税政策方案

　　上海是否会在离境退税政策上有所突破？在昨天的市政府新闻发布会上，市政府副秘书长、市商务委主任沙海林表示，上海对离境退税政策的可行性进行了研究和讨论，但是尚未正式提出方案。

　　今年初，离境退税政策正式在海南实施，这是中国境内首个境外旅客购物离境退税政策试点。此后，上海将继海南岛之后推出购物退税离境试点的相关传言不断。对此，沙海林明确表示，上海讨论过离境退税政策可行性，“也想去争取，但是我们迄今没有正式提出。”

　　当有记者问及“这种研究论证可能的方案是怎样的？是否可能会在浦东试点，或者采取什么样的形式？”沙海林表示，目前没有方案。

　　

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