走近承德，让人无不感到世界文化遗产——避暑山庄及外八庙的建筑宏伟靓丽，神奇的丹霞地貌令人惊叹。如今再来承德的人，除了被园林美景所打动，更多的是被这里的城乡巨变所震撼，为历史文化遗产得到保护而动情。

　　承德市是京津水源涵养地，近年来加快转变发展方式，依托良好的旅游资源，确定建设国际旅游城市的目标，将休闲旅游业作为第一战略支撑产业，着力实现从夏季旅游向四季旅游、从观光旅游向休闲旅游的转变。此举是承德市委、市政府明智的选择、战略的选择、科学的选择。

　　建设国际旅游城市诠释了时代的命题，为承德实现可持续发展找到了一个绝好载体。“八山一水一分田”的承德市是国家扶贫开发重点地区，承德市委、市政府为解决360多万人口的生产和生活问题，进行了不懈的努力。加大对矿产资源的开发，在很大程度上促进了当地经济的发展，然而也带来了生态的破坏，如果过度开发将影响到京津两市水源地的安全。承德市委书记杨汭说:“承德地处山区，怎么发展？发展什么？不能走过去的老路，靠开发矿业只能是短期发展，但长远来讲是走不通的。怎么办？建设国际旅游城市是转变发展方式、实现可持续发展的一个绝好载体。”

　　建设国际旅游城市解决了发展的课题，为承德实现可持续发展开辟了一条重要途径。国务院扶贫办、中国扶贫发展中心专家胡茂根曾说过：“贫困地区的经济发展主要依赖资源优势，只有处理好资源开发和自然保护的关系，经济才能实现可持续发展。可是，对自然生态的保护也只有在当地的经济得到一定发展的前提下，才可能持久有效。”承德市从“大量生产，大量消费，大量废弃”这个造成生态危机的根源入手，创新发展路径，按照“减量化、再利用、资源化”的思路，科学规划农业产业链条，实现生态建设产业化、产业发展生态化。目前，全市已打造出中草药、林果、食用菌等“七大”现代农业产业集群，实现了经济发展和生态保护的双赢。

　　建设国际旅游城市破解了现实中的难题，承德在强力重构产业体系中，坚持用生态环保这把尺子做衡量，把淘汰落后产能与坚持清洁生产和改善生态环境有机结合，一手抓传统产业升级，一手抓低能耗、无污染的新兴项目，先后进行了100多项技改工程，新上了100多个国家政策鼓励的发展项目。

　　同时，该市还建立了“绿色GDP”考评机制，严格执行节能减排问责“一票否决制”，凡是浪费资源、污染环境的项目，哪怕“一本万利”也坚决否决。近年来，承德市禁止各类水污染项目800多个，关停企业324家。2010年，全市二级以上空气质量天数达347天，创历史最高水平。